В распоряжении интернет-издания «Маркер» оказался проект правительственного доклада Дмитрию Медведеву «О мерах реагирования на развитие ситуации в Кемеровской области», подготовленного МВД. Президент еще месяц назад поручил правительству разобраться с «Обращением Союза жителей Кузбасса», опубликованным в «Живом журнале» 17 мая. Подготовка ответа на пост в ЖЖ заняла 20 дней. На восьми страницах доклада МВД подробно рассказывает о недавних протестных акциях в Кемеровской области, а также по пунктам отвечает на «Обращение Союза жителей Кузбасса». К милицейскому отчету приложена оперативная сводка ФСБ, а также отчеты Минэнерго, Минрегиона и Минздравсоцразвития по развитию ситуации вокруг «Распадской». Из документов следует, что установить личности подстрекателей ни милиционеры, ни чекисты пока не смогли. Но хоть определили IP-адрес, с которого кто-то запостил обращение.
Поиски Союза жителей Кузбасса ни к чему не привели
МВД занялось подготовкой доклада 20 мая по поручению правительства. В помощь коллегам ФСБ подготовила оперативную сводку, в которой говорится о росте «протестной активности населения». Чекисты сочли, что «Открытое обращение Союза жителей Кузбасса» способствовало этому процессу, но поиски участников организации по горячим следам к успеху не привели.
«Проведенными мероприятиями установлено, что общественное объединение Союз жителей Кузбасса в Минюсте не зарегистрировано, — говорится в докладной ФСБ, — структурных звеньев в регионе не имеется, организационной работы по его созданию не ведется. IP-адрес, с которого осуществлялось размещение обращения, зарегистрирован в г. Джакарта (Индонезия)».
К этой информации МВД смогло лишь добавить, что «в настоящий момент работа по установлению подстрекателей продолжается».
Протестные акции были немногочисленными
Чекисты отмечают, что большинство проведенных протестных акций были немногочисленными и все острые социальные вопросы их участники обсуждали с представителями угольных компаний и администраций городов. Не зафиксировала ФСБ и экстремистских действий со стороны протестующих.
«Попытки отдельных общественных объединений в некоторых городах страны (Москве, Туле, Калининграде) придать указанным мероприятиям политическую направленность были обусловлены стремлением популяризировать свою деятельность и успеха не имели», — отмечается в сводке. Чекисты хвалят профсоюзы, которые «активно выступили в поддержку стабильности обстановки в Кемеровской области, недопущения ее политизации, а также за скорейшее решение накопившихся проблем».
В свою очередь, МВД подробно комментирует все протестные акции, состоявшиеся на Кузбассе после взрывов на «Распадской». Первый митинг в Междуреченске состоялся 14 мая, после первых похорон погибших шахтеров. «Собралась группа граждан около 400 человек, многие из которых находились в нетрезвом состоянии», — описывает ситуацию замминистра внутренних дел Михаил Суходольский.
Когда митинг закончился, группа в количестве 100 человек перекрыла железную дорогу. Большая часть, как подчеркивают милиционеры, тоже находилась в состоянии алкогольного опьянения. Решение о применении спецподразделений было принято после «безуспешных попыток прекратить незаконные действия». В результате пострадали один сотрудник ОМОНа и шесть сотрудников милиции. Правонарушители были удалены с железнодорожного полотна, 28 человека доставлены в ОВД. По фактам этих беспорядков прокуроры Междуреченска возбудили два уголовных дела. Информации о ходе расследования в докладе нет.
Союз жителей Кузбасса призвал людей выйти на митинг 22 мая, спустя неделю после событий в Междуреченске. По данным МВД, «всего 22 мая мероприятия в поддержку шахтеров Кузбасса прошли в 16 субъектах Российской Федерации (всего 28 мероприятий, в которых приняли участие 984 человек, из них пять — не согласованных с органами исполнительной власти (221 человек))».
Третья протестная волна должна была обрушиться на города Кузбасса 29 мая — в рамках всероссийской акции в поддержку требований шахтеров шахты «Распадская». Организаторами этих акций были местные отделения КПРФ, которые согласовали свои мероприятия с местными властями. Заявленное количество участников в 10 городах составило 1629 человек, из них на пикеты вышло всего 93 коммуниста. Как отмечено в докладе МВД, «требований, призывающих к неконституционным действиям, не выдвигалось».
Силовики делают ставку на пропаганду
Причины напряженности на Кузбасса, по мнению ФСБ, лежат в экономической плоскости и требуют серьезного рассмотрения. Чтобы не допустить новых беспорядков и «для выявления негативных тенденций в ходе реформирования социальной сферы» служба предлагает осуществлять постоянный мониторинг ситуации, а также обеспечить оперативное реагирование на негативные тенденции со стороны соответствующих структур.
В документе также сообщается о необходимости «активизировать информационно-пропагандистскую работу федеральных и региональных СМИ для разъяснения целей и результатов принимаемых мер по социальной защите пострадавших». А правоохранительным структурам предлагается «принять упреждающие и адекватные меры при возникновении угроз осуществления экстремистских действий».
МВД не считает «Распадскую» высокорентабельной
Союз жителей Кузбасса, напомним, в своем обращении требовал повысить среднюю зарплату шахтера до 45 тыс. руб. МВД приводит данные по заработной плате на шахтах области за последние три года и отмечает, что она систематически повышалась и не снижалась даже в период кризиса. В I квартале текущего года, как следует из документа, средняя зарплата на кемеровских шахтах составляла 24 тыс. руб., на высокорентабельных — 37–39 тыс. руб., на «Распадской» — 28 тыс. руб.
В ответе на запрос МВД Минэнерго сообщило о подготовке предложений по повышению минимального уровня оплаты труда шахтеров. Соответствующие изменения предполагается внести в отраслевое соглашение профсоюзов с работодателями и коллективные договоры.
Правительство само ухудшало положение шахтеров
И МВД, и Минэнерго в своих докладах обрушиваются с критикой на выпущенные в марте приказы Минздравсоцразвития, которые привели к «снижению существующих льгот и компенсаций шахтеров, особенно подземных групп, уменьшению дополнительного отпуска на 7 дней, уменьшению доплаты и тарифной ставки в 2–3 раза, уменьшению отпуска на 24 дня за работу в подземных условиях». Они также предусматривали «увеличение средней продолжительности работы под землей на 6 часов в неделю», что «является дестабилизирующим фактором». После аварии на «Распадской» действие спорных приказов Минздравсоцразвития приостановили.
Угольные компании, возможно, заставят повысить зарплату
Минэнерго предлагает обязать работодателей выплачивать семьям погибших компенсации, сопоставимые с затратами на ликвидацию аварий; увеличить для предприятий угольной промышленности размер затрат на охрану труда; установить на всех предприятиях отрасли единую систему управления безопасностью и создать на всех шахтах вспомогательные горноспасательные службы.
Кроме того, Минэнерго настаивает на ускоренном внесении поправок в Налоговый кодекс, которые позволят предоставлять вычеты по налогу на добычу полезных ископаемых шахтам, где условия добычи осложнены высоким содержанием метана. Эта мера рассматривается как дополнительный источник средств на охрану труда. Президиум правительства одобрил поправки еще год назад, но они до сих пор не приняты.
хорошо
