Увы, мир не становится добрей. И все взрослые проблемы обрушиваются в первую очередь на детей: они не могут ответить. А беззащитность провоцирует новое насилие. По данным Следственного комитета России, в прошлом году от различных преступлений пострадали более 100 тыс. детей и подростков. 1684 ребенка погибли от рук взрослых, 960 были изнасилованы. Не менее 20 тысяч детей находятся в розыске, из них более 5 тысяч — малолетние. С 2000 года более чем в два раза увеличилось число сексуальных преступлений в отношении детей. Количество действий сексуального характера с детьми возросло в 31 раз. Весь мир признает детские проблемы главными. И только у нас нет “детского” ведомства. Между тем откладывать решение этой проблемы больше нельзя. Учитывая наши грандиозные амбиции и жгучее желание любой ценой пролезть в клуб избранных, придется что-то делать. Неохота, но, как говорят деловые люди, “понты дороже денег”.

Национальные центры спасают детей

Как ответил цивилизованный мир на возрастающее насилие в отношении несовершеннолетних? Были созданы национальные центры поиска пропавших и эксплуатируемых детей.

Началось все с того, что в 1996 году в Бельгии пропал ребенок. Полиция не сумела его найти. И люди, у которых не было никаких полномочий, а было только жгучее желание найти ребенка, объединились для поисков. Они создали общественную организацию, центр поиска пропавших и терпящих бедствие детей.

Через три года в США открыли Национальный центр поиска пропавших и эксплуатируемых детей. Это негосударственная организация, которая финансируется конгрессом США. В центре работают прикомандированные сотрудники основных федеральных правоохранительных служб, противодействующих сексуальной эксплуатации детей: ФБР, минюста, Службы иммиграционных и таможенных расследований министерства внутренней безопасности США.

Когда американцы вплотную столкнулись с массовым вовлечением несовершеннолетних в порнобизнес, они приняли по-настоящему действенные меры по борьбе с этой заразой. В такой ситуации самыми эффективными оказались неправительственные организации. Работает круглосуточная “горячая линия”. Там не бросают трубки и не говорят, что нужно звонить в другую организацию. Зато сразу могут соединить с сотрудниками нужной правоохранительной службы, которые обязаны тут же реагировать на сигнал. Это мобильная служба, которая помогает выявлять детей, попавших в беду, и людей, совершивших преступление.

С центром можно связаться из любой точки мира. Поступившая информация обрабатывается немедленно. Информации присваивается код срочности: желтый, оранжевый или красный. Красный код означает, что преступление совершается в настоящий момент и необходимо принять безотлагательные меры для спасения жертвы.

Подробно анализируется содержание наиболее популярных социальных сетей и, что важно, проводится разъяснительная работа с несовершеннолетними пользователями, беспечно оставляющими свои откровенные фотографии и много личной информации, которая может быть использована преступниками. Тщательно изучаются комментарии, которые оставляют пользователи на порносайтах.

Сотрудники центра говорят, что это чрезвычайно сложная работа, граничащая с вмешательством в частную жизнь. Всем известно, как тщательно охраняют ее американцы. Но если речь идет о предполагаемом насилии над детьми, государство лояльно относится к методам, которые используют правоохранительные органы.

В американском Центре разработали уникальную компьютерную программу реконструкции внешности ребенка, пропавшего несколько лет назад. Берутся фотографии ребенка и родителей, анализ крови родителей, и эти данные вводятся в компьютерную программу. Ребенок, который пропал не вчера, растет и изменяется внешне. Необходимо представлять, как в настоящий момент может выглядеть ребенок, которого ищут. Моделирование внешности пропавшего — чрезвычайно трудоемкий процесс. На подобную работу уходит несколько часов так называемого машинного времени. Найденные центром дети оказываются поразительно схожи с моделированным изображением.

Согласованные действия всех служб позволяют немедленно реагировать на чрезвычайные ситуации. Национальный центр поиска пропавших и эксплуатируемых детей имеет специальный мандат конгресса США на проведение всех необходимых расследований.

Недавно специалисты Национального центра обратили внимание на анонимный комментарий, оставленный на страничке подростка. Компьютерный анализ показал, что он оставлен человеком, вероятно, склонным к педофилии. Конечно, такая информация никогда не стала бы предметом внимания правоохранительных органов. А вот специалисты компьютерного подразделения центра оперативно выявили IP-адрес подозрительного пользователя и нашли множество других его сообщений. Стало понятно, что человек действительно склонен к педофилии. Специалисты центра и сотрудники ФБР установили личность этого человека. ФБР начало наблюдение. Как выяснилось, подозреваемый оказался виновен в совращении четырех малышей. Чтобы быть ближе к детям, негодяй устроился водителем школьного автобуса. Его вина была доказана, и суд приговорил этого человека к 15 годам тюремного заключения.

Подобные центры чрезвычайно эффективны. Ведь сотрудники государственных спецслужб не в состоянии сосредоточиться на одной проблеме. А подготовка сексуального преступления в отношении ребенка требует времени, что позволяет его предотвратить. При этом известно, что маленькие потерпевшие и их родители охотнее встречаются с сотрудниками негосударственных структур потому, что они могут не только мгновенно отреагировать на сообщение, но и терпеливо выслушают и посочувствуют.

В 2003 году в США был принят закон о секс-туризме, который радикально изменил ситуацию с противодействием насилию над детьми. Теперь уголовный закон США предусматривает безусловную уголовную ответственность за половые отношения с несовершеннолетним вне зависимости от его желания и согласия. Реальные сроки наказания за подобные преступления составляют не менее 15 лет пребывания в тюрьме. Досрочное освобождение человека, отбывающего наказание за сексуальное насилие в отношении несовершеннолетних, невозможно. А Россия демонстрирует неслыханную снисходительность: сроки заключения просто смехотворные, а за хорошее поведение любому педофилу гарантировано досрочное освобождение.

Спецслужбы США разработали уникальную модель профилактики подобных преступлений. Люди, которые хотят поступить на работу в организацию, где есть дети, подвергаются тщательной проверке. Речь идет о школьных преподавателях, социальных работниках, тренерах, вожатых и священнослужителях.

Американцы могут гордиться тем, как правительство охраняет маленьких граждан страны. В каждом штате есть списки с адресами людей, осужденных за сексуальные преступления. Если человек из этого списка собирается переехать, он обязан уведомить полицию о новом месте жительства. Нарушение этого правила представляет собой состав преступления. Список доступен в Интернете, и каждый человек может узнать, проживают ли на его улице или по соседству люди, отбывавшие наказание за подобные преступления. То есть государство признает право своих граждан знать о потенциальной угрозе для детей.

Однажды в полицию Великобритании позвонила женщина, которая обнаружила в Интернете съемку совращения девочки в реальном времени. Сообщению присвоили красный код, поскольку были основания считать, что преступление продолжается. Полиция немедленно установила сайт. Провайдер оказался зарегистрированным в Америке. Полиция Великобритании обратилась в министерство внутренней безопасности США. Установили IP-адреса и передали информацию британским коллегам, а те тут же выяснили место жительства предполагаемого преступника. От звонка бдительной гражданки до установления подозреваемого прошло 90 минут. И когда любитель “клубнички” вышел на улицу, там его уже ждали сотрудники спецслужб.

Страшная статистика

А в России нет даже федеральной картотеки пропавших детей. Никого не интересует, где живут и чем занимаются люди, совершившие сексуальные преступления против детей. А ведь большая часть этих граждан освобождается досрочно и принимается за старое. Все об этом знают, и никто ничего не делает.

Из выступления председателя Следственного комитета России Александра Бастрыкина 28 апреля 2011 года в Общественной палате: “Олег Косарев, так называемый “лифтер”, злостный рецидивист. Из своих 45 лет 23 года провел за решеткой. На его счету более 140 жертв изнасилований. В последний раз был осужден в 1995 году на 15 лет, однако, освободившись в 2010 году, опять принялся за старое. Его последнее нападение на двух девушек-подростков произошло 7 апреля в лифте одного из домов по улице Осенней в Серпухове.

Анатолий Гонтаренко, 1964 года рождения, неоднократно судимый. В 2000 году он получил 12 лет тюрьмы за изнасилование малолетней девочки, но досрочно вышел на свободу в 2007 году. Сегодня подозревается в жестоком изнасиловании и убийстве восьмилетней девочки, которое произошло 17 апреля в Минеральных Водах. Тело ребенка с признаками удушения и сексуального насилия нашли подвешенным на дереве.

Евгений Воротынцев, 23-летний житель города Буденновска, ранее, в 2008 году, судимый за изнасилование, которое он совершил в той же самой больнице, и освобожденный в 2010 году досрочно, ночью 20 апреля проник в больницу города Буденновска, где совершил изнасилование 9-летней пациентки.

Житель города Калуги, 47-летний мужчина, который подозревается в совершении изнасилования и насильственных действий сексуального характера в отношении 8-летней девочки. По версии следствия, днем 25 апреля подозреваемый обманным путем заманил девочку на дачный участок, где, применяя физическую силу, совершил в отношении малолетней изнасилование и насильственные действия сексуального характера.

Что объединяет всех этих нелюдей?

Неоднократность преступных эпизодов сексуального насилия над детьми. В большинстве случаев лицо, которое идет на совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не ограничивается одним разом.

Так, по данным Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации за 2010 г., среди совершивших преступления против половой свободы и половой неприкосновенности (ст. 131–135 УК РФ) более 2 тысяч осужденных имели неснятые и непогашенные судимости, около 500 человек совершили данные преступления, будучи освобожденными от отбывания наказания досрочно.

Почему досрочно освобождаются лица, совершившие насилие в отношении детей? Да потому, что в колониях они не вступают в конфликты с администрацией. Когда подходит установленный законом срок, формально у них появляются все основания претендовать на условно-досрочное освобождение. Выйдя же на свободу, они в большинстве случаев опять совершают преступления в отношении детей. Число рецидивов у лиц, освобожденных досрочно, практически такое же, как и у лиц, освобождающихся после отбытия всего срока”.

Правда, недавно Президент России предложил применять к таким преступникам химическую кастрацию. Но по-нашему, по-российски. Во всем мире эта благородная процедура производится принудительно и за счет насильников, а у нас гуманизм. Наших хотят обезвредить за наш с вами счет и добровольно. Представляете, какая выстроится очередь… И не забудьте, что есть антидоты, которые могут свести на нет эффект химической кастрации. Но ограничивать их оборот никто не собирается.

Прозаседались

В ноябре 2009 года Совет по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте России обратился к Дмитрию Медведеву с предложением создать Российский национальный центр помощи пропавшим и пострадавшим детям.

Президент предложение поддержал.

В мае руководитель администрации президента Сергей Нарышкин издал распоряжение о создании межведомственной комиссии по подготовке предложений о порядке координации вопросов защиты несовершеннолетних. Возглавил комиссию уполномоченный по правам ребенка при Президенте России Павел Астахов. Я имела удовольствие быть включенной в состав этой комиссии.

Первое заседание состоялось в сентябре. К моему удивлению, члены комиссии большую часть времени потратили на изъявление благодарности уполномоченному за присутствие в списке. Второе заседание мало отличалось от первого. Я всё поняла, и первой перестала ходить на заседания. Потом моему примеру последовали другие. К этому времени создание центра было заявлено уполномоченным как одна из главных целей работы комиссии.

П. Астахов направил главному редактору “МК” письмо, в котором говорилось, что я пренебрегла доверием Президента России. Но известный телеведущий П. Астахов, по-видимому, просто не догадывался о том, что взаимные комплименты никак не способствуют созданию Центра помощи пропавшим и пострадавшим детям.

22 апреля 2011 года я получила письмо от члена комиссии — председателя правления правозащитной организации “Сопротивление” Ольги Костиной, направленное ею П. Астахову. В нем говорилось о том, что сотрудники его аппарата внесли в проект распоряжения Президента России о создании центра, подготовленного рабочей группой комиссии во главе с О. Костиной, кардинальные изменения. В “переработанном” проекте, представленном уполномоченным Президенту России, Следственный комитет Российской Федерации, который планировался в качестве учредителя центра от имени государства, почему-то был заменен Министерством здравоохранения и социального развития.

Почему Минздравсоцразвития, а не Министерство образования и науки, например? Ведь врачи и социальные работники пока не занимаются расследованием уголовных дел. А Следственный комитет только этим и занимается.

Цитирую: “Уважаемый Павел Алексеевич! Приходится констатировать, что мы явились заложниками “подковерных игр”… в результате чего работа по созданию центра была сорвана, а Президент России дезинформирован.

Промедление с созданием центра стоит нам слишком дорого, чему свидетельством являются известная Вам статистика и недавние чудовищные преступления в Минеральных Водах и Буденновске.

Я заявляю о своем выходе из состава комиссии, поскольку не считаю возможным продолжать свою работу в условиях непрекращающихся интриг, неведения и дезинформации и дорожу своей репутацией и репутацией возглавляемой мною организации”.

А 28 апреля Астахов на заседании комиссии объявил о ее роспуске. Он сказал: “Защитой детства сегодня занимаются сразу 19 федеральных ведомств. И конечно, у такого количества нянек дитя без глазу. Поэтому нашей комиссии необходимо было определить единый орган, координирующий реализацию государственной политики в сфере защиты прав семьи и детей… Таким органом стала Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и их прав. Ее возглавил зампред Правительства РФ Александр Жуков. Неправильно было бы полагать, что на этом все проблемы в нашей стране будут решены. Ситуация в сфере защиты прав детей остается тревожной… Мы начали работу над созданием Национального плана действий в интересах детей России до 2020 года…”

Интересно, что распоряжение о создании правительственной комиссии под руководством А. Жукова было принято 4 февраля, то есть три месяца назад.

Большой правительственный концерт!

Возможность упущена?

Российские правоохранительные органы не справятся с насилием в отношении детей без участия гражданского общества.

Успешный опыт борьбы с этим адским злом уже есть. Люди начали объединяться для поиска пропавших детей. Нередко им удается то, что не удается МЧС и полиции. Пользователи Интернета стали самостоятельно вычищать его от детской порнографии. А ещё представители общественных организаций стали преследовать педофилов: сообщить о них по месту работы, жительства и в правоохранительные органы, чтобы у них земля под ногами горела. В Екатеринбурге одна общественная организация за выявление каждого педофила выплачивает вознаграждение в 100 тыс. рублей. Таким образом выявлены 13 педофилов.

Создание Российского национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям — задача, важней которой сегодня в России просто нет. Каждый день промедления — возможность совершить преступление, подаренная нами насильнику.

Самое возмутительное во всей этой ситуации — упущенная возможность. К созданию центра все было готово, что нынче случается не часто. И учредители центра были определены точно. Кроме Следственного комитета профессионально представлять государство в этой ситуации не может никто. А “Сопротивление” — общественная организация, которая давно и эффективно занимается помощью жертвам преступлений.

1 июля планируется встреча П. Астахова с министром внутренних дел России Рашидом Нургалиевым. Тема встречи — борьба с детской порнографией и иными преступлениями против детей в Интернете, совершенствование деятельности по выявлению и пресечению сексуальной эксплуатации детей.

А будет ли на встрече глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова? Уступит ли ей Рашид Нургалиев первое место в важнейшем государственном деле? Наверное, уступит: он же джентльмен… А дети пусть смотрят уютный домашний телеканал, который так здорово рекламирует уполномоченный по правам ребенка при Президенте России Павел Астахов. Там, говорят, и мультики показывают…

Ольга Богуславская