Эксперты убеждены, что стратегия инновационного развития России дальше слов не продвинется.
Стратегия инновационного развития России до 2020 года уже готова к рассмотрению, которое состоится в кабинете министров, скорее всего, 6 сентября. Об этом заявил замглавы Минэкономразвития РФ Олег Фомичев. Первоначальная версия документа вызвала много нареканий и критики, поэтому была отправлена на доработку. Теперь же, по словам Фомичева, стратегия скорректирована и получила более четкие описания. «Со всеми ведомствами мы стратегию согласовали и даже получили положительное заключение РАН (Российская академия наук), которая написала, что стратегия стала лучше, хотя в ней по-прежнему мало отражена роль РАН», - цитирует РИА «Новости» слова замминистра.
Однако до сих пор этот документ не согласован с Минфином. Ведомство Кудрина не устраивает, что в документе определены необходимые на инновации бюджетные средства. Между тем в Минэкономразвития считают этот пункт важным, т. к. «нельзя утверждать стратегию без понимания, сколько это потребует средств». Данное разногласие должно быть устранено уже на этой неделе при встрече глав двух ведомств.
Фомичев отметил, что кардинальных изменений первоначальная версия стратегии не претерпела. Однако, что важно, к 2020 году планируется изменить структуру финансирования: увеличить частные инвестиции в инновации с нынешних 31% до 55%, сократить бюджетные с 69% до 45%. При этом все затраты на науку и инновации должны увеличиться с 1,3% ВВП до 3% ВВП.
Вся стратегия инновационного развития России до 2020 года уложена в «20 ключевых шагов» по направлениям: «инновационный бизнес», «инновационный человек», «инновационное государство», «глобализация», «инфраструктура», «эффективная наука», «территории инноваций», «политика». «Стратегия задает долгосрочные ориентиры развития субъектам инновационной деятельности, включая органы государственной власти всех уровней, науку и предпринимательский сектор, а также ориентиры финансирования сектора фундаментальной и прикладной науки, поддержки коммерциализации разработок», - говорится в документе.
Понятно, что на инновационное развитие понадобятся средства, причем немалые. Так, за 10 лет государство должно потратить 7,6 трлн руб. на инновационный бизнес. На эти средства будут проводиться прикладные научные исследования, осуществляться поддержка стартапов, посевное финансирование, развитие высокотехнологичных отраслей.
Создание инфраструктуры инноваций и участие России в глобальной инновационной системе обойдется в 3,3 трлн руб. В рамках этой статьи планируется создать федеральный реестр объектов инновационной инфраструктуры и баз данных, где будут содержаться все данные об инновационных проектах институтов развития. Кроме того, в «Сколково» собираются привлечь 20 НИОКР-подразделений крупнейших мировых компаний, наукограды, академгородки и ЗАТО.
В общей сложности потребуется около 16 трлн руб. из казны до 2020 года. Минэкономразвития убеждено, что эти деньги помогут вывести Россию в мировые лидеры по оказанию высокотехнологичных и интеллектуальных услуг по 5-7 позициям. Авторы стратегии считают, что вложения окупятся, т. к. за это время должен произойти технологический прорыв.
Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин выразил в беседе с обозревателем KM.RU свое мнение по поводу предлагаемой Минэкономразвития стратегии инновационного развития России:
- В принципе, стратегия может быть хорошей, но, глядя на нынешнее Минэкономразвития, понимаешь, что оно и двух шагов подряд в одном направлении сделать не может, и где же ему сделать 20! Когда сразу говорят о том, сколько нужно денег, но не говорят о механизмах и задачах, которые будут решены, это вызывает сразу много сомнений. «Инновация» — это такое же ругательство, как и «модернизация». Благодаря нашим уважаемым руководителям, это слово стало синонимом пустой болтовни. Я боюсь, что так оно и будет восприниматься, несмотря ни на какие программы. Не говоря уже о том, что времени до 2020 года у России нет, в том числе и благодаря Минэкономразвития, потому что характер проводимой политики таков, что в ближайшие 9 лет мы в системный кризис влетим точно. Вопрос: когда, как, какие будут факторы, которые нас туда столкнут. Это все вопросы, на которые ответов нет.
Мы видели килотонны программ, которые были написаны. Люди уже в момент написания забывали, как они называются. Смысл этих программ в том, что 10%, иногда меньше, суммы, которая требуется на их реализацию, закладывается на их разработку. И вот эти деньги выделяются бюджетом очень аккуратно. Это способ самозанятости чиновников за счет бюджета.
Я хотел бы ошибиться и через 5 лет рассказывать с воплем восторга о том, какие выдающиеся успехи достигнуты в ходе реализации этой программы. Но если бы кто-то был заинтересован в реализации инновационного развития, мы бы сейчас это развитие уже видели, потому что за 4 года разговоров можно было бы сделать хотя бы что-нибудь.
А так, инновации, которые есть, - это ликвидация лампочки Ильича, т. е. вместо лампочки Владимира Ильича пришла лампочка Леонида Ильича дневного света. Потрясающая инновация, притом что они вредны для экологии и не приспособлены к нашим колебаниям напряжения. Это широкополосный Интернет — большое спасибо! Это цифровое телевидение, переход на которое откладывается, кажется, уже в третий раз. Еще «Айфон» и «Твиттер», которые уже стали тотемами нашего руководителя. Еще есть «Ё-мобиль», но он пока не ездит, и самолет «Суперджет», который уже не летает. Вот и все инновации.
Слова Минэкономразвития — это бред. И вообще, все эти инновации напоминают дзен-буддистский хлопок одной ладонью: вроде и хлопок, но его никто не слышит.
Директор Центра политических технологий Алексей Мухин прокомментировал для KM.RU стратегию инновационного развития России до 2020 года:
- Мне кажется, Минэкономразвития сейчас находится в такой стадии своего развития, когда необходимо демонстрировать свою эффективность. Почему? В преддверии электорального цикла 2011-2012 гг. неизбежны кадровые изменения в исполнительной вертикали. Поэтому Эльвира Набиуллина стремится показать, что она компетентна, обладает аппаратным весом и готова исполнять обязанности в команде следующего премьера кто бы им ни был. Для этого традиционно перед такого рода заметными событиями (я имею в виду выборы) готовятся программные глобальные документы, которые показывают эффективность деятельности ведомств. Одним из видов этих документов является такого рода концепция.
Самое интересное, что, кроме научной, никакой практической ценности эти концепции не имеют. Почему? Экономическая и финансовая конъюнктуры меняются радикальным образом в течение нескольких лет. Никто уже не помнит о развитии концепций, которые с помпой презентовали различные ведомства и компании, а уж об экономических документах самого Минэконоразвития трехлетней давности точно никто не вспоминает. Поэтому я думаю, что эта суета для того, чтобы сохранить кресло за Эльвирой Набиуллиной, иного я не вижу. Такие документы нужны для того, чтобы подкладывать под министерское кресло, чтобы не шаталось.
Стратегия инновационного развития России до 2020 года уже готова к рассмотрению, которое состоится в кабинете министров, скорее всего, 6 сентября. Об этом заявил замглавы Минэкономразвития РФ Олег Фомичев. Первоначальная версия документа вызвала много нареканий и критики, поэтому была отправлена на доработку. Теперь же, по словам Фомичева, стратегия скорректирована и получила более четкие описания. «Со всеми ведомствами мы стратегию согласовали и даже получили положительное заключение РАН (Российская академия наук), которая написала, что стратегия стала лучше, хотя в ней по-прежнему мало отражена роль РАН», - цитирует РИА «Новости» слова замминистра.
Однако до сих пор этот документ не согласован с Минфином. Ведомство Кудрина не устраивает, что в документе определены необходимые на инновации бюджетные средства. Между тем в Минэкономразвития считают этот пункт важным, т. к. «нельзя утверждать стратегию без понимания, сколько это потребует средств». Данное разногласие должно быть устранено уже на этой неделе при встрече глав двух ведомств.
Фомичев отметил, что кардинальных изменений первоначальная версия стратегии не претерпела. Однако, что важно, к 2020 году планируется изменить структуру финансирования: увеличить частные инвестиции в инновации с нынешних 31% до 55%, сократить бюджетные с 69% до 45%. При этом все затраты на науку и инновации должны увеличиться с 1,3% ВВП до 3% ВВП.
Вся стратегия инновационного развития России до 2020 года уложена в «20 ключевых шагов» по направлениям: «инновационный бизнес», «инновационный человек», «инновационное государство», «глобализация», «инфраструктура», «эффективная наука», «территории инноваций», «политика». «Стратегия задает долгосрочные ориентиры развития субъектам инновационной деятельности, включая органы государственной власти всех уровней, науку и предпринимательский сектор, а также ориентиры финансирования сектора фундаментальной и прикладной науки, поддержки коммерциализации разработок», - говорится в документе.
Понятно, что на инновационное развитие понадобятся средства, причем немалые. Так, за 10 лет государство должно потратить 7,6 трлн руб. на инновационный бизнес. На эти средства будут проводиться прикладные научные исследования, осуществляться поддержка стартапов, посевное финансирование, развитие высокотехнологичных отраслей.
Создание инфраструктуры инноваций и участие России в глобальной инновационной системе обойдется в 3,3 трлн руб. В рамках этой статьи планируется создать федеральный реестр объектов инновационной инфраструктуры и баз данных, где будут содержаться все данные об инновационных проектах институтов развития. Кроме того, в «Сколково» собираются привлечь 20 НИОКР-подразделений крупнейших мировых компаний, наукограды, академгородки и ЗАТО.
В общей сложности потребуется около 16 трлн руб. из казны до 2020 года. Минэкономразвития убеждено, что эти деньги помогут вывести Россию в мировые лидеры по оказанию высокотехнологичных и интеллектуальных услуг по 5-7 позициям. Авторы стратегии считают, что вложения окупятся, т. к. за это время должен произойти технологический прорыв.
Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин выразил в беседе с обозревателем KM.RU свое мнение по поводу предлагаемой Минэкономразвития стратегии инновационного развития России:
- В принципе, стратегия может быть хорошей, но, глядя на нынешнее Минэкономразвития, понимаешь, что оно и двух шагов подряд в одном направлении сделать не может, и где же ему сделать 20! Когда сразу говорят о том, сколько нужно денег, но не говорят о механизмах и задачах, которые будут решены, это вызывает сразу много сомнений. «Инновация» — это такое же ругательство, как и «модернизация». Благодаря нашим уважаемым руководителям, это слово стало синонимом пустой болтовни. Я боюсь, что так оно и будет восприниматься, несмотря ни на какие программы. Не говоря уже о том, что времени до 2020 года у России нет, в том числе и благодаря Минэкономразвития, потому что характер проводимой политики таков, что в ближайшие 9 лет мы в системный кризис влетим точно. Вопрос: когда, как, какие будут факторы, которые нас туда столкнут. Это все вопросы, на которые ответов нет.
Мы видели килотонны программ, которые были написаны. Люди уже в момент написания забывали, как они называются. Смысл этих программ в том, что 10%, иногда меньше, суммы, которая требуется на их реализацию, закладывается на их разработку. И вот эти деньги выделяются бюджетом очень аккуратно. Это способ самозанятости чиновников за счет бюджета.
Я хотел бы ошибиться и через 5 лет рассказывать с воплем восторга о том, какие выдающиеся успехи достигнуты в ходе реализации этой программы. Но если бы кто-то был заинтересован в реализации инновационного развития, мы бы сейчас это развитие уже видели, потому что за 4 года разговоров можно было бы сделать хотя бы что-нибудь.
А так, инновации, которые есть, - это ликвидация лампочки Ильича, т. е. вместо лампочки Владимира Ильича пришла лампочка Леонида Ильича дневного света. Потрясающая инновация, притом что они вредны для экологии и не приспособлены к нашим колебаниям напряжения. Это широкополосный Интернет — большое спасибо! Это цифровое телевидение, переход на которое откладывается, кажется, уже в третий раз. Еще «Айфон» и «Твиттер», которые уже стали тотемами нашего руководителя. Еще есть «Ё-мобиль», но он пока не ездит, и самолет «Суперджет», который уже не летает. Вот и все инновации.
Слова Минэкономразвития — это бред. И вообще, все эти инновации напоминают дзен-буддистский хлопок одной ладонью: вроде и хлопок, но его никто не слышит.
Директор Центра политических технологий Алексей Мухин прокомментировал для KM.RU стратегию инновационного развития России до 2020 года:
- Мне кажется, Минэкономразвития сейчас находится в такой стадии своего развития, когда необходимо демонстрировать свою эффективность. Почему? В преддверии электорального цикла 2011-2012 гг. неизбежны кадровые изменения в исполнительной вертикали. Поэтому Эльвира Набиуллина стремится показать, что она компетентна, обладает аппаратным весом и готова исполнять обязанности в команде следующего премьера кто бы им ни был. Для этого традиционно перед такого рода заметными событиями (я имею в виду выборы) готовятся программные глобальные документы, которые показывают эффективность деятельности ведомств. Одним из видов этих документов является такого рода концепция.
Самое интересное, что, кроме научной, никакой практической ценности эти концепции не имеют. Почему? Экономическая и финансовая конъюнктуры меняются радикальным образом в течение нескольких лет. Никто уже не помнит о развитии концепций, которые с помпой презентовали различные ведомства и компании, а уж об экономических документах самого Минэконоразвития трехлетней давности точно никто не вспоминает. Поэтому я думаю, что эта суета для того, чтобы сохранить кресло за Эльвирой Набиуллиной, иного я не вижу. Такие документы нужны для того, чтобы подкладывать под министерское кресло, чтобы не шаталось.
хорошо
