Антимитинговый законопроект единороссов ко второму чтению несколько изменится: от первоначальной идеи миллионных штрафов отказались, но их сумма все равно многократно возрастет по сравнению с нынешней, а главное - депутаты придумали, как запретить "народные гулянья" и протестные лагеря формата "Оккупай Абай". Тем временем у поправок единороссов появилась альтернатива - свой законопроект о митингах разработал Комитет гражданских инициатив (КГИ) под руководством экс-министра финансов Алексея Кудрина. Тот считает инициативу партии власти попыткой ограничить политическую активность, а не навести порядок.
Ранее источники в "Единой России" рассказывали "Газете.ru", что депутатам импонирует существующее во французском законодательстве понятие "сборища" - когда участники массово скапливаются в каком-то месте, но не скандируют лозунгов и не стоят с плакатами.
Прямой кальки "сборища" в новом законе не будет, но статья для этого мероприятия все равно найдется: в Кодекс об административных правонарушениях добавят "Организацию массового одновременного пребывания граждан в общественных местах, повлекшего нарушение общественного порядка".
- ВЦИОМ в преддверии 12 июня: 40% россиян не одобряют акции протеста
"Собрание гаражного кооператива или свадьба под определение подобного рода не попадает. Хотя свадьба попадет, если ее превратят в политический перформанс, в результате которого произойдет нарушение общественного порядка", - объяснил сайту автор поправок единоросс Александр Сидякин.
Несанкционированное массовое скопление народа характеризуется "нарушением общественного порядка, санитарных правил, правил поведения в общественных местах, функционирования объектов жизнеобеспечения и связи, причинением вреда зеленым насаждениям", а также созданием помех для пешеходов и транспорта. Список, который приводят авторы поправок, напоминает жалобы жителей домов в районе Чистых прудов, где в течение недели существовал лагерь оппозиции.
За участие в подобных акциях или за призывы к ним единороссы предлагают штрафовать граждан на 20 тысяч рублей или обязывать их отработать 50 часов. Причем в случаях, если в результате "народных гуляний" или работы протестного лагеря пострадает человек, сумма штрафа возрастет до 300 тысяч рублей, а время общественных работ - до 200 часов.
Сейчас максимальное наказание за этот тип правонарушений составляет штраф в 1000 рублей, причем его могут выписать как рядовым участникам акции, так и организаторам мероприятия.
Альтернативой этому законопроекту стала первая законодательная инициатива КГИ, которую внесли на рассмотрение Госдумы депутаты от "Справедливой России" и активные участники протестных акций Илья Пономарев и Дмитрий Гудков. "Кудринский" проект предлагает целый ряд нововведений, которые должны, напротив, облегчить жизнь организаторам массовых акций. Среди них - право проводить "стихийные публичные мероприятия", пишет "Коммерсант".
Такие мероприятия предлагается разрешить, если о событии, на которое решили отреагировать граждане, не было известно заранее и "проведение публичного мероприятия с соблюдением общих сроков его уведомления сделает невозможным учет выраженных на нем мнений".
Комитет считает нужным расширить и права пикетчиков, увеличив максимальное число участников несогласованных пикетов до трех человек. Сейчас без предварительных уведомлений разрешено проводить только одиночные акции, и их зачастую срывают провокаторы, которые располагаются рядом с участником пикета, чем нарушают правила его проведения и вынуждают полицию принимать меры.
Кроме того, комитет предлагает установить сроки для подачи заявок для остальных акций за 5-15 рабочих дней (сейчас - 15-10 дней), а также предусмотреть возможность проведения многодневных акций. А местным властям предложено подыскать места, "приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений" при сохранении права граждан проводить акции и в других местах.
Авторы альтернативных поправок конкретизируют права и обязанности митингующих и представителей власти. Так, именно на местные власти предложено возложить ответственность за прекращение допуска граждан на публичное мероприятие, если туда пришло слишком много людей, или удаление лиц, которые не подчинились требованиям организаторов.
Как и "Единая Россия", комитет предлагает запретить использовать "средства маскировки", а также проносить на митинги предметы, которые можно использовать как оружие.
Штрафы эксперты комитета тоже хотят увеличить, но незначительно. За "нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании" (ст. 5.38 КоАПа) штраф должен быть 1-5 тысяч рублей для граждан и 10-50 тысяч для должностных лиц.
А за "нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования" (ст. 20.2 КоАПа, по ней оформляют большинство задержанных) предлагается внести несколько новых частей. Они вводят дополнительную ответственность за действия, которые создают угрозу безопасности граждан, в том числе за появление на митинге с оружием или опасными предметами (штраф - 3-5 тысяч рублей или арест до 15 суток); за создание организатором помех в движении транспорта (1-5 тысяч или арест до 15 суток); нарушение тишины и покоя граждан в ночное время (3-5 тысяч рублей для организатора и от 500 рублей до 3 тысяч рублей для участника акции).
Ранее источники в "Единой России" рассказывали "Газете.ru", что депутатам импонирует существующее во французском законодательстве понятие "сборища" - когда участники массово скапливаются в каком-то месте, но не скандируют лозунгов и не стоят с плакатами.
Прямой кальки "сборища" в новом законе не будет, но статья для этого мероприятия все равно найдется: в Кодекс об административных правонарушениях добавят "Организацию массового одновременного пребывания граждан в общественных местах, повлекшего нарушение общественного порядка".
- ВЦИОМ в преддверии 12 июня: 40% россиян не одобряют акции протеста
"Собрание гаражного кооператива или свадьба под определение подобного рода не попадает. Хотя свадьба попадет, если ее превратят в политический перформанс, в результате которого произойдет нарушение общественного порядка", - объяснил сайту автор поправок единоросс Александр Сидякин.
Несанкционированное массовое скопление народа характеризуется "нарушением общественного порядка, санитарных правил, правил поведения в общественных местах, функционирования объектов жизнеобеспечения и связи, причинением вреда зеленым насаждениям", а также созданием помех для пешеходов и транспорта. Список, который приводят авторы поправок, напоминает жалобы жителей домов в районе Чистых прудов, где в течение недели существовал лагерь оппозиции.
За участие в подобных акциях или за призывы к ним единороссы предлагают штрафовать граждан на 20 тысяч рублей или обязывать их отработать 50 часов. Причем в случаях, если в результате "народных гуляний" или работы протестного лагеря пострадает человек, сумма штрафа возрастет до 300 тысяч рублей, а время общественных работ - до 200 часов.
Сейчас максимальное наказание за этот тип правонарушений составляет штраф в 1000 рублей, причем его могут выписать как рядовым участникам акции, так и организаторам мероприятия.
Альтернативой этому законопроекту стала первая законодательная инициатива КГИ, которую внесли на рассмотрение Госдумы депутаты от "Справедливой России" и активные участники протестных акций Илья Пономарев и Дмитрий Гудков. "Кудринский" проект предлагает целый ряд нововведений, которые должны, напротив, облегчить жизнь организаторам массовых акций. Среди них - право проводить "стихийные публичные мероприятия", пишет "Коммерсант".
Такие мероприятия предлагается разрешить, если о событии, на которое решили отреагировать граждане, не было известно заранее и "проведение публичного мероприятия с соблюдением общих сроков его уведомления сделает невозможным учет выраженных на нем мнений".
Комитет считает нужным расширить и права пикетчиков, увеличив максимальное число участников несогласованных пикетов до трех человек. Сейчас без предварительных уведомлений разрешено проводить только одиночные акции, и их зачастую срывают провокаторы, которые располагаются рядом с участником пикета, чем нарушают правила его проведения и вынуждают полицию принимать меры.
Кроме того, комитет предлагает установить сроки для подачи заявок для остальных акций за 5-15 рабочих дней (сейчас - 15-10 дней), а также предусмотреть возможность проведения многодневных акций. А местным властям предложено подыскать места, "приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений" при сохранении права граждан проводить акции и в других местах.
Авторы альтернативных поправок конкретизируют права и обязанности митингующих и представителей власти. Так, именно на местные власти предложено возложить ответственность за прекращение допуска граждан на публичное мероприятие, если туда пришло слишком много людей, или удаление лиц, которые не подчинились требованиям организаторов.
Как и "Единая Россия", комитет предлагает запретить использовать "средства маскировки", а также проносить на митинги предметы, которые можно использовать как оружие.
Штрафы эксперты комитета тоже хотят увеличить, но незначительно. За "нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании" (ст. 5.38 КоАПа) штраф должен быть 1-5 тысяч рублей для граждан и 10-50 тысяч для должностных лиц.
А за "нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования" (ст. 20.2 КоАПа, по ней оформляют большинство задержанных) предлагается внести несколько новых частей. Они вводят дополнительную ответственность за действия, которые создают угрозу безопасности граждан, в том числе за появление на митинге с оружием или опасными предметами (штраф - 3-5 тысяч рублей или арест до 15 суток); за создание организатором помех в движении транспорта (1-5 тысяч или арест до 15 суток); нарушение тишины и покоя граждан в ночное время (3-5 тысяч рублей для организатора и от 500 рублей до 3 тысяч рублей для участника акции).
хорошо
