Весной 2000 г. на 3 сессии Всекитайского собрания народных представителей была провозглашена новая внешнеэкономическая стратегия Китая, получившая известность под девизом "Идти вовне".

Одним из методов реализации новой стратегии является максимальное использование растущей китайской миграции и деятельности китайских землячеств во всем мире.

В Китае заговорили о том, что стратегия "Идти вовне" должна обеспечить значительное расширение позиций на международном рынке труда. В КНР исходят из того, что на долю страны приходится одна треть работающего населения планеты, но только 2- 3% мирового рынка труда. Часто в связи с этим в Пекине выдвигается задача завоевания примерно 10% мирового рынка труда. Чтобы представить примерные масштабы грядущей прямой и косвенной борьбы за международный рынок рабочей силы, надо рассмотреть информацию, содержащуюся в китайской статистике.

Официальная статистика выезда граждан за рубеж стала публиковаться в Китае с 1998 г. в Статистических Ежегодниках, они включают данные за период с 1994 г. Годом позже в Статистических Ежегодниках появились сведения о числе поездок с частными Целями. Кроме того, в Экономическом Альманахе, начиная с 1995 г. в разделе "Туризм" публикуются сведения об общем числе выезжавших из страны с частными целями. Данные об общем числе пересечений границы за 1994-1998 гг. в этих двух источниках существенно расходятся. Китайская статистическая служба никак не объяснила многомиллионные различия в этом показателе. Однако с 1998 г. в Экономическом Альманахе стали помещаться сведения статистической службы и разрыв в показателях был ликвидирован.

Следует учитывать, что в последние годы численность лиц, легально выезжающих из Китая с частными целями, увеличивается на более чем 30% ежегодно. В 2000 г. за рубеж с частными целями выезжало 5,6 млн. человек. Если принять данные статистической службы, в 1994 г. доля покидавших страну с частными целями не составляла и трети, но в 2000 г. она уже превысила половину всех выезжавших за рубеж граждан КНР. И еще: в силу сложившейся в Китае возрастной структуры населения в течение нескольких десятилетий доля лиц в возрасте 16-65 лет, то есть в когортах трудоспособного населения, будет превышать 70%. Это значит, что Китай располагает гигантскими трудовыми ресурсами. Он был не в состоянии их эффективно использовать в истекшие годы. Еще меньше у него возможности найти им достойное применение в предстоящие годы. Следовательно, эмиграционные процессы будут набирать мощь.

Главные особенности современной китайской миграции заключаются: во-первых, в правительственном стимулировании процесса становления китайских землячеств, их укрепления и развития, во-вторых, в ориентации их на решение определенных задач внешнеэкономической стратегии КНР, в-третьих, в формировании и развитии международных связей китайских землячеств под эгидой Пекина.

С 2001 г. Управление по делам хуацяо (выехавших из Китая за границу китайцев - прим. ред.) Госсовета КНР резко активизировало регулярные связи с зарубежными землячествами, стало расширять на них свое влияние, способствовать их взаимным контактам, ориентировать на содействие развитию Китая. Похоже, что Управление по делам хуацяо Госсовета КНР превращается или, может быть, уже превратилось в штаб, осуществляющий руководство китайской миграцией во всемирном масштабе и максимальным использованием китайских землячеств в интересах реализации стратегии "Идти вовне".

Если так, то период во многом стихийного становления и численного роста китайских землячеств в России и в других странах мира завершился. Начался этап организуемого и направляемого их количественного роста и стимулируемого из Пекина развития их предпринимательской деятельности. Значит, китайские землячества в России будут в еще большей степени, чем когда-либо раньше, ориентированы на расширение своей предпринимательской деятельности и служение интересам развития Китая.

Стратегия "Идти вовне" призвана решить ряд экономических проблем, являющихся для Китая исключительно актуальными. Во-первых, обеспечить расширение рынка сбыта товаров, производимых в стране. Во-вторых, способствовать увеличению поставок сырьевых ресурсов, необходимых китайской промышленности. В-третьих, увеличить каналы поступления капиталов и научно-технических достижений из-за рубежа.

Россия занимает особое место в планах Пекина, так как является одной из немногих стран, в которых Китай имеет возможность решать все перечисленные выше неотложные проблемы.

Россия представляет собой довольно широкий рынок сбыта китайских товаров. Его осуществляют по преимуществу китайские мигранты и китайские фирмы, обосновавшиеся в России и применяющие главным образом "теневые" схемы бизнеса. В России эту торговлю называют неофициальной, "челночной". В Китае вначале ее презрительно характеризовали как нецивилизованную, "челночную", но теперь стали почтительно именовать "народной". Объем "народной" торговли с Россией оценивается в 10 млрд. долл. США, то есть она практически стала равна официальному товарообороту двух стран - 10,6 млрд. Существует, правда, и более скромная оценка - 3-5 млрд. долл., но проблема заключается не в точности цифр. Важно правительственное заключение, ибо оно определяет политические решения. Их суть: Россия может и должна стать еще более широким рынком сбыта китайских товаров. С этой целью в Пекине рассчитывают на расширение "народной" торговли и выход на российский рынок крупных китайских фирм и предприятий.

Это направление хозяйственной деятельности представляет, с точки зрения китайского руководства, немалую ценность. Во-первых, "челночная" или "народная" торговля ведется главным образом товарами сравнительно низкого качества, которые производятся на небольших предприятиях. Они расположены по преимуществу в сельской местности, на них трудоустроены многие десятки миллионов жителей. Во-вторых, "челночная" или "народная" торговля ведется силами сравнительно мелких предпринимателей, а также фирм, использующих мигрантов. В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке она сформировала маятниковую миграцию, создавшую источники заработков для сотен тысяч китайцев и россиян.

Если китайское правительство поможет переезду в Россию только 1% из 200-300 млн. своих безработных, то одна только эта мера способна создать в стране достаточно сложную ситуацию. До последнего времени Россия не являлась страной обетованной в глазах абсолютного большинства китайцев, стремящихся устроить свою судьбу за пределами страны. Ситуация, однако, может в любое время измениться, особенно при участии китайского правительства.

Иным словами, мир и Россия переживают переломный момент- начало формирования новых условий глобального роста китайской миграции и развития китайских землячеств. Они окончательно еще не сложились. Ясно, что в новой ситуации при изучении китайской миграции и китайских землячеств следует самым внимательным образом отнестись к позиции китайского руководства по этому вопросу.

Китайские землячества

Главный вывод исследований - китайское землячество в Москве достигло высокого уровня развития, превратившись, по сути, в самостоятельный экономический и социальный организм, обладающий комплексом структур, необходимых для активной жизнедеятельности. Свои пресса, финансовая система, разнообразные фирмы, общежития, гостиницы, склады позволяют московскому землячеству играть заметную роль в предпринимательской деятельности китайских мигрантов, в экономической жизни России, оказывать воздействие на китайские землячества в других городах. Последние быстро развиваются по образцу и подобию московского землячества.

В последние годы появились и широко развернули свою деятельность фирмы, занимающиеся подготовкой приглашений и визовой поддержкой китайцев, стремящихся мигрировать в Россию и через Россию в другие страны. Они стали вести агрессивную рекламную кампанию. Теперь эти фирмы стали предоставлять китайским мигрантам новые услуги: гарантируют оформление практически всех документов, необходимых им для приезда и легализации в России - приглашений, одноразовых и многократных виз, регистрацию фирм, иммиграционных и регистрационных документов на право проживания, работы и предпринимательства, а также других документов, вплоть до получения водительских прав. Практически это означает, что китайские мигранты, располагающие соответствующими финансовыми средствами, могут в любое время приезжать в Россию и уезжать из нее, находиться на территории России и заниматься предпринимательской деятельностью на "законном" основании.

Даже при неблагоприятном инвестиционном климате и достаточно высокой стоимости оформления регистрационных и разрешительных документов большинство компаний этой категории официально не ведут финансовой деятельности (сдавая в налоговую инспекцию "нулевые" отчеты о прибылях-убытках). Можно предположить, что открытие инвестиционных предприятий такого плана является, например, ширмой для ведения незаконных операций.

Сведения о некоторых из них удалось получить из углубленных интервью китайских мигрантов и россиян, работающих в китайских фирмах.

Фирмы, будучи в большинстве своем официально зарегистрированными, занимаясь криминальной деятельностью, помимо всего прочего имеют возможность предельно снижать эффективность мер российских властей по ужесточению иммиграционного контроля и пресечению незаконной миграции.

Россия оказалась перед новыми вызовами своему суверенитету. Немалый вклад в усложнение проблем, порожденных китайской иммиграцией в России, вносят российские фирмы аналогичного профиля, а также коррупция в исполнительных органах власти и силовых структурах страны.

Следует добавить, что в китайской печати (например, в Москве) открыто рекламируются фирмы, распространившие свою деятельность на переправку китайцев в страны Шенгенской зоны, Канаду, Австралию, страны Африки и Латинской Америки. Из интервью китайских мигрантов выяснилось, что каналы переправки людей действуют без существенных сбоев. Называли даже имена людей, перебравшихся, например, из Иркутска в США и другие страны. По сведениям пограничников, нелегальная переправка из Китая в Европу одного человека стоит 20 тыс. долл., однако желающих воспользоваться этой возможностью меньше не становится.

В китайских землячествах появились фирмы, занявшиеся освоением новых городов, где китайских мигрантов ранее не существовало или роль их землячеств была незначительной. Например, в китайской прессе в Москве опубликована целая серия реклам, приглашающих китайцев обосновываться в Пятигорске. Фирмы, поместившие такие рекламы, объявили о гарантиях оформления и обустройства иммигрантов, о возможности ведения в нем бизнеса в условиях меньших по сравнению с Москвой издержек. Ничего похожего в прежние годы не наблюдалось.

В новой обстановке возникла необходимость обстоятельного конкретного анализа предпринимательской деятельности китайских мигрантов и китайских землячеств, тем более, что по тому же пути идут землячества вьетнамцев и зарубежных корейцев.

В последние два года на территории от Владивостока до Иркутска была создана единая информационно-аналитическая система, позволяющая фиксировать въезд и выезд иностранцев через все пограничные переходы в регионе. Введены единые иммиграционные карточки, позволяющие персонально учитывать каждого иностранца, въезжающего в Россию. Быстро удалось выявить группы китайцев, пересекающих границу до десятка раз в течение одного месяца. В свете вышесказанного выяснилось, что система нуждается в развитии, так как необходима информация о том, чем именно люди, въехавшие в Россию, занимаются на ее территории. Встал вопрос о целесообразности введения персональных "иммиграционных историй".

Расширяется финансовая деятельность китайских землячеств в России. Было время, когда основная часть выручки китайских торговцев-мигрантов переправлялась в Китай. Она вывозилась самими "челноками", туристами, служащими китайской авиакомпании, дипломатами и дипкурьерами. Посредники брали за перевоз пять и более процентов. Потом появились более сложные схемы. Одна из них - опробованная веками и ставшая народной традицией система feiqian (летающих денег). В этом случае в фирму, являющуюся фактически подпольным банком, сдаются рубли или доллары, а партнер вкладчика в Китае получает эквивалентную сумму в юанях.

В этой связи необходимо затронуть специфическую финансовую тему: механизм оборота финансовых средств между китайскими фирмами, занятыми торговлей на российских рынках, и поставщиками товаров из Китая. В ходе исследования удалось выяснить принципиальную схему работы такого механизма. Она следующая: в рамках китайских землячеств аккумулируются выручка торговых фирм, выделенная на развитие оборота. Эту функцию выполняют подпольные банки. Затем через систему фирм-посредников (как правило, российских) заготавливаются, закупаются, переправляются в Китай дефицитные товары (лесоматериалы, цветные металлы, кедровый орех и многое другое). Там товары реализуются и соответствующая часть выручки передается фирмам, обеспечивающим поставку товаров в Россию. В выигрыше оказываются все непосредственные участники этого процесса: и китайские, и российские фирмы. Формально многие звенья схемы носят легальный характер. Исключение составляют операции китайских фирм, точнее, подпольных банков, а также российских фирм, часто занимающихся незаконной заготовкой, например, леса, кедрового ореха или Цветных металлов. В конечном итоге страдает только природа и экономика России.

Всемирный фонд защиты природы официально выразил обеспокоенность судьбой российских лесов на Дальнем Востоке. По его данным, леса могут исчезнуть уже через пять лет из-за нелегальной вырубки, составляющей примерно 1,5 млн. кубометров ежегодно. Нелегальная продажа леса приносит 450 млн. долл. в год. Две трети этой суммы достается иностранным операторам, в основном китайского и южнокорейского происхождения. Интенсивность внимания китайцев к российскому лесу во многом объясняется тем, что в Китае введен пятилетний мораторий на вырубку своих лесов.

Существование такого рода схем свидетельствует об огромной роли китайских землячеств в предпринимательской деятельности китайских мигрантов. Землячества оказались в состоянии аккумулировать и целенаправленно использовать огромные денежные средства, заведомо действуя в ущерб России.

Важным источником финансирования китайских землячеств стал в самые последние годы китайский туристический бизнес. Ужесточение в России контроля за туристическим бизнесом в рамках борьбы с нелегальной миграцией привело к тому, что фирмы, работающие в этой сфере, оказались заинтересованными в том, чтобы их клиенты покидали Россию в установленные контрактом сроки. Теперь после въезда на территорию России представитель туристической фирмы в большинстве случаев отбирает у своих клиентов паспорта, обрекая их на путешествие в составе туристической группы.

Многие китайские туристические фирмы развили свой бизнес на основе схем "теневой" экономики. Туристическая поездка в Россию одного человека на пять дней с посещением Москвы и Санкт-Петербурга стоит от $ 1500 до $2000. По маршруту следования туристическая группа везде, где возможно, передвигается в России на автобусах или автомашинах, принадлежащих китайским фирмам, питается в китайских ресторанах, привлекает к работе китайских гидов и т.д. Турист, желающий что-либо приобрести в России, обязан обменять юани или доллары на рубли только у руководителя группы.

Таким образом, туристические фирмы стремятся свести к минимуму расходы, связанные с использованием услуг российских фирм и, наоборот, максимально увеличить доходы китайских фирм, успешно уклоняющихся от уплаты налогов. В результате деньги, потраченные туристами в России, практически в преобладающем объеме оседают в китайском землячестве или полностью возвращаются в Китай. В итоге китайские туристические фирмы зарабатывают гигантский капитал, часть которого успешно используется для накопления средств в китайских землячествах в России.

Основная масса китайских мигрантов, прибывших и продолжающих прибывать в Россию, лишь в ограниченной степени может восполнять дефицит рабочей силы. Абсолютное их большинство не знают русского языка, не имеют специальности. Главный мотив их приезда в Россию заключается в поиске путей максимально быстрого и крупного заработка. Подавляющее большинство мигрантов ничем другим, кроме торговли и ресторанного бизнеса, заниматься не может и не хочет. Кроме того, китайцы, как и другие иммигранты, оказываются в совершенно бесправном положении, в полной зависимости от авторитетов в китайских землячествах, своих работодателей, местных чиновников, представителей силовых структур. Пересмотр законодательства, ограничение всевластия чиновничества и силовых структур наталкивается на серьезное сопротивление.

 

Большой интерес представляет выяснение настроений в среде китайских студентов, обучающихся в стране в настоящее время. Был проведен опрос китайских студентов одного из крупнейших высших учебных заведений России. Китайские студенты рассматривают Россию, позволяющая за сравнительно небольшую плату получить высшее образование, рассматривается многими из них как трамплин для переезда в другие страны.

Однако с течением времени важными для молодежи могут оказаться совсем иные факторы, которые пока, в силу возраста, отодвинуты "на второй план". Так, понятно, что подавляющее большинство студентов еще не успели создать семью. Семейные же люди явно предпочитают жить в России со своими близкими. Это обстоятельство в дальнейшем может существенно повлиять на решение о продолжительности пребывания в России. Причин тому много. Одна из них - отсутствие ограничений на рождение детей. Понять значение этого могут только те, кто лишен свободы в решении столь важного в семейной жизни вопроса.

Китайские студенты в Москве (или в данном учебном заведении) совсем не являются выходцами из бедных семей. Большая часть из них обучается за государственный счет. Тем не менее, они не могут не работать.

Поиск заработков определяет неизбежность втягивания студентов в жизнь китайского землячества. Поскольку это самая грамотная его часть и - что очень важно - знающая русский язык, способная разобраться в российском законодательстве и ведомственных порядках, на долю студентов выпадает и самая интеллектуальная работа. 19% принимают участие в деятельности общественных организаций в китайском землячестве. Они издают и распространяют газеты, трудятся в разного рода фирмах. Почти 0 имели связи с китайскими фирмами, специализирующимися на оказании услуг по организации бизнеса, в том числе более 21% - с фирмами, обеспечивающими перевод бизнеса в другие города.

По сути, они становятся важными разработчиками и исполнителям многих схем, рассчитанных как на выполнение указаний, поступающих из Пекина, так и на обход установленных порядков.


Заключение

Итак, китайская стратегия "Идти вовне" в ближайшие годы, возможно, приведет к существенным переменам в иммиграционных процессах во всех более или менее развитых странах. Почти наверняка возникнет необходимость выработки дополнительных мер и норм, регулирующих иммигацию и рынок труда как в России, так и в других странах. В России, имеющей самую протяженную границу с КНР, такая работа особенно важна.