Курская областная Дума, к примеру, предложила создать сеть своего рода фильтрационных лагерей, куда будут отправлять иностранцев, незаконно и без документов проникающих в страну, сообщает "Независимая Газета". Содержать "гостей" следует в течение года – до тех пор, пока не прояснится направление высылки. Правительство РФ, признав актуальность проблемы, сочло метод ее решения не соответствующим международному праву и российским законам.

Курские депутаты прислали законопроект в Москву еще в сентябре прошлого года. Однако когда у думского комитета по конституционному законодательству до него наконец дошли руки, выяснилось: сразу отказаться от его поддержки парламентарии не готовы. На прошлой неделе обсуждать курскую инициативу депутаты не стали – перенесли дискуссию на вторую декаду марта. Интересно, что к этому времени у них на столах уже лежал официальный (отрицательный) отзыв правительства – за подписью вице-премьера Александра Жукова. Заметим, что такого рода документы для думцев обыкновенно являются решающими аргументами. Тем не менее завтра думский профильный комитет рассмотрит оригинальную инициативу курян.

Скорее всего все дело в том, что региональные законодатели, которые по определению ближе к реальной жизни, затронули действительно серьезную проблему. До сих пор нерешенную – несмотря на разнообразные соглашения о реадмиссии. Курские депутаты формулируют ее так: "В отношении иностранного гражданина, не имеющего документов, удостоверяющих личность, и совершившего правонарушение, влекущее в качестве меры наказания выдворение за пределы РФ, протокол об административном правонарушении не может быть составлен, пока его личность не установлена. В связи с этим судом не может быть принято решение об административном выдворении иностранного гражданина".

Пока идут длительные процедуры установления личности и государственной принадлежности нелегала, он все это время находится под стражей. Хотя, указывают регионалы, на самом деле "не имеется законных оснований содержать иностранных граждан, не имеющих документов, удостоверяющих личность, в специальных учреждениях без решения суда". При этом содержать мигранта за свой счет вынуждены именно региональные власти. Хотя в законах указывается, что это является заботой федеральных органов.

Поэтому предлагается: пока идет идентификация человека, по решению суда его можно содержать в "специально отведенных помещениях", правда, не более года. Фильтрационные лагеря, по замыслу курских депутатов, будут создавать или региональные подразделения Федеральной миграционной службы (ФМС), или местные власти, если, конечно, у них для того найдутся деньги.

Именно последняя проблема, судя по всему, и стала причиной появления соответствующей законодательной инициативы парламента Курской области. В пояснительной записке приводятся данные о том, что "в период с января 2005 года по настоящее время в приемнике-распределителе при УВД по Курской области содержались 452 иностранных гражданина, из них 266 человек не имели при себе документов, удостоверяющих личность». Большинство беспаспортных приехали из Китая – 181 человек, на втором месте были вьетнамцы – 45 человек, на третьем – уроженцы Индии (27 человек), а также несколько пакистанцев, нигерийцев и жителей Бангладеш".

Отметим: если одна из центральных российских областей отловила у себя такое количество нелегалов, то можно представить, сколько их проходит через приграничные субъекты РФ. "Данные граждане длительное время (от 1 до 12 месяцев) содержались в приемнике-распределителе, так как установление их личности проводилось через консульские учреждения этих государств"– пишут курские законодатели.

Правительство РФ денежную тему сделало основным аргументом против курского законопроекта. Депутаты не указали, из каких источников должно финансироваться строительство фильтрационных пунктов ФМС. И не посчитали, во что обойдется их инициатива федеральному бюджету.