Результаты гражданского расследования в связи с напряжением межнациональных отношений, проведённого Пермским региональным правозащитным центром в Карагайском районе Пермского края. Необходимое пояснение.

В конце июля-начале августа по Перми поползли слухи о беспорядках на национальной почве в селе Карагай, в некоторые пермские и федеральные СМИ просочилась информация (большая часть которой на поверку оказалась вымышленной). Это явилось во-многом результатом замалчивания реальной картины событий со стороны краевого ГУВД и властей всех уровней, а также безынициативности пермских СМИ. Так, насколько нам известно, с момента известного конфликта в Карагае по сей день не побывало ни одного электронного СМИ, приезжали с краткими визитами лишь несколько газетных корреспондентов. В появившихся наконец-то скупых официальных комментариях ГУВД всячески подчёркивался бытовой характер конфликта и отсутствие в нём национальной подоплёки. В этих условиях Пермский региональный правозащитный центр предпринял экспедицию в Карагайский район и гражданское расследование ситуации. Основанием для включения ПРПЦ в данную работу стали предварительные признаки нарушения права на защиту государства, права на свободу от дискриминации, а также права на информацию, затрагивающую права и законные интересы граждан и представляющую общественный интерес. В ходе экспедиции, а также последующего телефонного интервьюирования были опрошены более 50 человек, включая представителей районного руководства и различных ведомств, бизнеса и прочих местных жителей, относящихся к различным половым, возрастным и этническим группам.

Опровержения некоторых сообщений СМИ.

В конфликтах, происходивших на протяжении последних недель в Карагайском районе, убитых не было. Имела места лишь гибель молодого азербайджанского рабочего на лесопилке из-за падения крана на дом, ещё один азербайджанец утонул, купаясь, 19-го июля. Связи обострения межнациональных отношений с обоими этими смертями не просматривается. Избиения начальника ОВД Карагайского района Игоря Шалаева, вступившего в должность в июне сего года, места не имели. Автобус с депортированными мигрантами-нелегалами из Карагайского района не отправлялся. В ходе проводимой проверки было выявлено 20 нелегалов, никто из них не депортирован, всем им предложено зарегистрироваться и привести в порядок документы, на часть из них наложены штрафы. Одновременно в ходе последних карагайских проверок задержано два преступника, находящихся в федеральном розыске. Начальник ОВД Карагайского района Игорь Шалаев и руководитель представительства Республики Чечня в Пермском крае Саидхусейн Канаев на месте драки в ночь на 19 июля около карагайского кафе "В берёзках" не появлялись и никакого участия в прекращении конфликта не принимали. Личный состав ДПС и ГИБДД Карагайского района после известной драки в кафе уволен не был. В первую декаду августа, в ходе проводимых властью мероприятий (начавшихся с ввода в Карагай бойцов ОМОНа, сотрудников УБОПа и ОБЭПа и с приезда региональных руководителей МВД Юрия Горлова и ФСБ Николая Архипова) оставили свои посты районный руководитель ГАИ Сергей Третьяков и начальник отделения ФМС России по Пермскому краю в Карагайском районе Елена Полюдова.

Установлено.

Карагайский район на сегодня является местом пребывания крупных диаспор выходцев с Кавказа, преимущественно компактно проживающих в населённых пунктах Савино, Менделеево, Карагай. Так, по официальным данным, в районе их зарегистрировано более 700 человек, в том числе 340 азербайджанцев, более сотни чеченцев и ингушей, значительное сообщество армян, а также дагестанцы, таджики, узбеки. Местные чиновники признают, что реальное число проживающих может быть значительно выше, и не только за счёт нелегалов-иностранцев, но и за счёт прибывших с Северного Кавказа, часто живущих в районе без регистрации. Практически вся лесодобывающая отрасль сосредоточена в руках кавказских предпринимателей, преимущественно чеченцев, ингушей и азербайджанцев. Из 60 с лишним лесопилок, расположенных на территории района, по нашим подсчётам лишь 4 находятся в руках коренных жителей. Район на сегодня остаётся экономически дотационным, хотя и не самым "провальным" среди других сельскохозяйственных районов Пермского края. Лесодобыча и переработка не входит в число основных отраслей и какого-либо заметного значения для экономической ситуации не имеет. Это выглядит довольно странно в контексте бурного развития отрасли в последние годы. Относительно известной драки, произошедшей в ночь с 18 на 19 июля в кафе "В берёзках" около карагайского автовокзала, удалось установить следующее. Говоря точно, в эту ночь около кафе "В берёзках" имели место две групповых драки. В ходе первой, произошедшей около полуночи, группой чеченской молодёжи (около 5 человек) был сильно избит руками и ногами Н., приехавший в Карагай молодой житель села Обвинск. Присутствующие русские уговорили избивавших прекратить избиение, Н. была вызвана "Скорая помощь", в ЦРБ у него впоследствии установили предположительно переломы либо ушибы рёбер. Примерно около 2.00 завязалась вторая драка, ставшая гораздо более массовой. Насколько нам удалось выяснить, поводом для неё стала жалоба друзьям-чеченцам со стороны местного молодого человека В. о том, что он, якобы, быт избит несколькими русскими парнями. Это дало основания для группы чечено-ингушской молодёжи напасть на компанию местных, на которую указал В. Сам В. находится с представителями чеченской диаспоры в родственных отношениях: его сестра состоит в гражданском браке с чеченцем, у них есть общий ребёнок. Подтвердить реальность избиения В., ставшего "обоснованием" нападения, никто из опрашиваемых не смог. Выйти на контакт с самим В. нам при всём нашем старании не удалось. Помимо этого, свидетели сообщают, что группа присутствовавшей в кафе чеченской молодёжи была очень возбуждена и агрессивна на протяжении всего вечера накануне драки. Особенно провокационно вёл себя Э., который несколько раз приближался к отдыхавшим в кафе и за столиками на улице русским парням и девушкам с "розочкой" из разбитой бутылки в руках и произносил угрозы и грубости. Начавшаяся в итоге драка продолжалась в целом почти час, утихнув на время и возобновившись с прибытием на машинах "подкрепления" с чеченской стороны, которое жаждало наказать обидчиков своих соплеменников. По сообщениям свидетелей и пострадавших, среди приехавших на помощь на машинах из Савино и Менделеево кавказцев преобладали уже не подростки, а взвинченные 30-40-летние мужчины. При этом из толпы выхватывались первые попавшиеся молодые люди славянской внешности, не принимавшие участие в драке, которых тут же начинали избивать. В драке участвовало около 50 человек, в том числе около 10 русских и (на финальной стадии) около 35-40 чеченцев и ингушей. У дерущихся наблюдали в руках пистолеты (предположительно, газовые и пневматические), из которых стреляли в воздух для устрашения, ножи и "розочки" из разбитых бутылок. По сообщению всех свидетелей и участников (к сожалению, только из местных - все опрошенные нами чеченцы утверждали, что они не участвовали в драке и ничего не знают), оружие (пистолеты, ножи и "розочки") использовалось только кавказской стороной, при этом им размахивали, очевидно, преимущественно для устрашения, но в ходе массовой свалки им наносились травмы. Возможно, часть травм была получена и из-за падения дерущихся на битые бутылки, которые валялись на месте драки. Никто ни из участников, ни из свидетелей не может даже высказать предположений о том, как получил резаные раны на спине (хотя и наиболее лёгкие, которые не пришлось впоследствии зашивать, в отличие от травм других пострадавших) чеченец Э. Эти порезы на сегодня имеют ключевое значение, поскольку стали темой живого обсуждения среди чечено-ингушской молодёжи Карагайского района и "идейным обоснованием" наказания обидчиков, отчасти свершившегося, отчасти предполагаемого в будущем. В милиции, куда звонили во время драки присутствующие, в том числе, хозяева заведения, им отвечали, что помочь не могут, так как нет ни машин, ни сотрудников и рекомендовали разбираться самим. На место прибыли лишь две машины ДПС и машина вневедомственной охраны; приехавшие сотрудники милиции не вмешивались в массовую драку. Остановить избиение русских пыталась женщина-врач "Скорой помощи", увещевая взрослых кавказцев не бить подростков, однако успеха это не имело. В отделение скорой помощи ЦРБ обратились с побоями и резаными травмами 6 человек, из них 1 чеченец и 5 русских. Им тут же была оказана помощь, госпитализирован никто из них не был. Часть пострадавших русских молодых людей, пришедших с места драки в больницу, были у дверей больницы повторно избиты группой кавказцев, приехавших на машинах и встречавших их здесь; часть русских парней на этом этапе была всё же защищена (вытащена из толпы) находившейся здесь милицией. В следующие после драки несколько дней некоторые из пострадавших молодых людей вновь подверглись избиению со стороны групп кавказской молодёжи. Так, С., получивший в ночь с 18 на 19 июля помощь в больнице в связи с резаными ранами, которые были зашиты медиками, утром 19-го был избит и был вынужден снова обращаться в больницу, где ему повторно накладывались разошедшиеся на ранах швы. Потерпевший отказался говорить с нами. Напомним, что поскольку речь идёт о травмах явно криминального происхождения, расследование должно проводиться вне зависимости от наличия заявлений потерпевших. Несколько месяцев назад на работу в Карагайское ОВД были приняты два участковых-чеченца, родственники руководителя представительства Республики Чечня в Пермском крае Саидхусейна Канаева. Назначение было осуществлено минуя руководство ОВД, непосредственно через ГУВД Пермского края. На встрече начальника ГУВД Пермского края Юрия Горлова с местным руководством, состоявшейся через несколько дней после событий в кафе "В берёзках", Горлову был задан вопрос о целесообразности этого его кадрового решения. Юрий Георгиевич ответил, что такие участковые могут быть полезны как переводчики при взаимодействии с чеченской диаспорой. На сегодня все пострадавшие в ходе драки близ кафе "В берёзках" молодые люди, ранее написавшие заявления о хулиганском поведении в их отношении, были вызваны в милицию и подписали расписки о том, что не имеют ни к кому никаких претензий. Это, вероятно, стало основанием для первоначальных отказов в возбуждении уголовных дел. Напомним, однако, что такая расписка не является процессуальным документом, не имеет никакого правового смысла и является формой психологического давления. Несовершеннолетний свидетель из местных при этом опрашивался в отсутствие родителей, что грубо нарушает закон. Помимо этого, опрос вёл участковый милиционер Магомет Мансуров, родственник Эльбруса и Казбека М., участвовавших в драке у кафе "В берёзках" с кавказской стороны. Полагаем, что это являлось нарушением действующих норм Уголовно-Процессуального Кодекса РФ, поскольку наличие возможности личной заинтересованности ставит под сомнение следование принципам объективности и беспристрастности расследования. В эти же дни пострадавших в драке встречали на улицах группы чеченской молодёжи и высказывали угрозы, оказывая психологический прессинг; звучали, в частности, обещания "пули в лоб". Заявления в связи с этими угрозами в милицию не подавались. Видео драки, снятое присутствовавшими свидетелями на камеру сотового телефона, в сложившейся взвинченной атмосфере впоследствии было уничтожено ими "на всякий случай". На сегодня начальник ОВД Карагайского района сообщил нам о намерении возбудить уголовное дело по 3 эпизодам по статьям 213 "хулиганство" и 116 "побои". О количестве и составе привлекаемых к ответственности нам не сообщили. Местная власть, наконец, под давлением населения проявила интерес к межнациональным отношениям в районе, 15 августа при районном Земском Собрании была создана депутатская комиссия по разрешению конфликта из 5 депутатов, которую возглавил председатель Земского Собрания Сергей Аликин.

Прочие более субъективные наблюдения.

Большая часть славянского населения выражает недовольство кавказцами, говорит о дерзости, вызывающем характере их поведения. Многие отмечают, что к армянской диаспоре претензий гораздо меньше, основными источниками проблем называются чечено-ингушская и, в меньшей степени, азербайджанская диаспоры, особенно, молодёжь. Примечательно, что многие из опрашиваемых местных жителей первоначально отрицали наличие проблемы и начинали говорить о ней лишь после того, как была установлена определённая степень доверия. При этом почти все опрошенные представители кавказских диаспор убеждали нас, что никаких межнациональных проблем в районе нет и они являются выдумками журналистов. Возмущение местных вызывают следующие действия, о которых сообщает коренное население. В магазинах молодые кавказцы иногда лезут к кассе без очереди, на замечания отвечают грубой руганью. Девушки жалуются на то, что в кафе и прочих публичных местах незнакомый приезжий джигит может без предупреждения, как выражаются местные леди, "мацануть за попу" и тут же озвучить своё намерение относительно девушки. В тоже время, отдельные юные местные барышни, часто несовершеннолетние, своим чрезмерно раскрепощённым поведением дают, вероятно, приезжим основания делать неадекватные выводы о границах дозволенного в отношении местных девушек. Часть местных молодых людей тоже активно дружит с кавказскими сверстниками, что легко объяснимо: с такими друзьями можно никого не бояться... Иногда русские парни настолько проникаются культурой своих друзей, что носят майки с надписью "Чечня", вешают на лобовое стекло машины надпись "Аллах Акбар", а из играющего в их машине магнитофона слышна чеченская музыка. Часто проявлениям агрессивности способствует алкоголь. 23-летняя жительница Карагая Н. рассказала нам, как в кафе выпившие молодые кавказцы подошли к их столику и пришли в неудовольствие от сказанной в их адрес фразы (нейтрального содержания) М., спутницы Н.; сначала в обоих плеснули пивом, затем в них стали бросать пивными бутылками. Заступившийся за девушек знакомый молодой человек был тут же жестоко избит. Получила удар в лицо и сама Н. В милицию она и её подруга не обращались - "не хотели связываться". Поступило нам и несколько сообщений о том, как в местных кафе и барах нетрезвые кавказские подростки делали оскорбительные нецензурные антирусские выкрики, явно подпадающие под понятие разжигания межнациональной розни. Медицинские работники районной больницы жалуются на то, что посещающие больницу кавказцы часто не обращают внимания на указанные при входе ограничения, идут в уличной обуви и верхней одежде в хирургическое отделение, а на замечания со стороны молодых медсестёр отвечают нецензурной бранью. Драки меньшего масштаба, однако подобные произошедшей в ночь на 19 июля, происходят в районе периодически. Свидетели и участники как с русской, так и с кавказской стороны отмечают, что кавказцы всегда мгновенно вступаются за кавказцев, даже не взирая на этническую принадлежность (например, армяне за азербайджанцев); в случае необходимости вызывают помощь. Русские же в силу действующих на сегодня культурных стереотипов, как правило, не вмешиваются в избиения, если жертва не является родственником или другом. Но и в последнем случае участие в драке часто сводится к "уговариванию" нападающей стороны прекратить агрессию. Этим определяется исход схваток. Многие жители говорили нам о проблеме распространения в районе тяжёлых наркотиков, будучи уверенными в тесной связи местных южных диаспор с наркотрафиком и продажей. Нам указывались конкретные места купли-продажи, привязанные к торговым точкам, которыми владеют кавказцы. Эту информацию мы готовы сообщить правоохранительным органам, она должна быть проверена. Автовладельцы и пешеходы достаточно единодушно говорят о том, что "для этих не существует правил дорожного движения, ездят как хотят". Многие жалуются на то, что кавказцы садятся за руль нетрезвыми, порой ездят без номеров, полностью тонируют стёкла своих машин вплоть до лобового стекла (в последнем мы смогли убедиться сами на нескольких примерах). По наблюдению жителей, гаишники в последнее время не связываются с водителями-кавказцами, предпочитая останавливать и контролировать русских. По убеждению местных, это связано с общей позицией прикрывательства деятельности диаспор, особенно чеченской, которая идёт от руководства ГУВД. В тоже время, нам указывали на то, что представители чеченской диаспоры иногда ведут себя необыкновенно дерзко и с рядовыми милиционерами. Несколько человек сообщили, что некоторым сотрудникам милиции, проявившим излишнее рвение в связи с действиями кавказцев, звонили на сотовые телефоны, серьёзно предупреждали и даже вызывали на "стрелку". Нам удалось узнать имя одного из таких милиционеров, якобы, получивших такой звонок, но говорить с нами на эту тему он отказался. Судя по многим сообщениям и признакам, очень влиятельной фигурой в Карагайском районе является проживающий здесь же руководитель представительства Республики Чечня в Пермском крае Саидхусейн Канаев. Саидхусейн Гумарович, встречаясь с представителями власти и правоохранительных органов, имеет привычку демонстрировать удостоверение члена Общественного совета при ГУВД и говорить, что он не допустит притеснения представителей диаспоры. Неоднократно С.Г. сообщал и о своей близкой дружбе со своим земляком, уроженцем Грозного - начальником краевого ГУВД генералом Горловым, - и о своих широких возможностях в решении любого правового и экономического вопроса. Так или иначе, местные предприниматели единодушно жалуются на то, что решение коммерческих вопросов - получение земли, леса под разработку и т.д. - для них блокируется, а через некоторое время этот же проект, получивший разрешение местных чиновников, успешно реализуется коммерсантами с Кавказа. Все в районе, от продавщиц до руководителей, говорят о массированном воровстве леса. Чиновники и правоохранители в неофициальных разговорах отмечают объективные и очень субъективные трудности борьбы с этим явлением. И признают почти полную бесплодность всех попыток. Уже несколько лет на районном уровне работает межведомственная комиссия. Дважды в месяц проводят проверки. Фиксируют массовые злостные нарушения трудового, миграционного, земельного, природоохранного законодательства. На средней пилораме работает 20-30 человек, а оформлено 5. Накладывают штрафы по тысяче рублей, на 3-5 дней останавливают пилораму - больше, говорят, по закону сделать ничего не могут. Собственно, до уголовной ответственности с хищением леса доходят единичные истории. В год фиксируют 40-80 самовольных порубок. И попадаются с этим почти исключительно русские работяги-полубомжи или малолетки, которых посылают на саму криминальную валку. На следующих этапах процесс уже более безопасен: подделанные накладные, система налаженных отношений с проверяющими. Районный прокурор Иван Васёв признал в разговоре с нами, что до прокуратуры и суда доходит лишь верхушка айсберга разворовываемого леса и назвал главной причиной проблемы развал системы лесной охраны в целом по России. Многие местные жители, в том числе из числа предпринимателей и представителей власти, связывают нынешнее численное и экономическое процветание кавказских диаспор в районе с работой районного прокурора Ивана Подюкова, а также с многолетней - с 1993 г. по июнь сего года - деятельностью начальника районного ОВД Алексея Васёва, имеющих репутацию "друзей кавказцев". Этому мнению способствуют и роскошные по здешним меркам дома и автомобили обоих. На наш вопрос о соответствии уровня оплаты труда начальника районной милиции уровню его материального благополучия Алексей Николаевич Васёв сообщил, что дом ему построен за государственный счёт, что такова была его договорённость с тогдашним начальником ГУВД Пермской области Валерием Фёдоровым в связи со вступлением Васева в должность. Иван Александрович Подюков в ответ на аналогичный вопрос сослался на хорошую прокурорскую зарплату. Можем подтвердить, что уровень зарплаты районного прокурора, действительно, весьма высок. А.Н. Васев считает ситуацию нынешнего напряжения межнациональных отношений в Карагае следствием некомпетентной местной политики последнего времени. Он утверждает, что в своё время, в средине 1990-х, он успешно преодолевал возникающие трения, организуя футбольные матчи, совместные пикники и проч. для русской и чеченской молодёжи. В настоящее время бывший начальник районного ОВД, уволенный со своего поста в июне в связи с выходом на пенсию, подал исковое заявление в суд, добиваясь восстановления в должности. И.А. Подюков в разговоре с нами был ещё более категоричен: в отличие от большинства представителей местной власти и правоохранительных органов он вообще отрицает возрастание межнационального напряжения в Карагае и связанного с этим криминогенного риска. Нынешний начальник ОВД Карагайского района Игорь Шалаев избегал общения с нами, в комментариях был крайне скуп и сдержан, а на сегодня вообще прекратил коммуникацию. Недовольство местного населения проявляется, преимущественно, в глухих разговорах, особенно, под рюмку. Накануне дня села 9 августа на сцене, возведённой на поляне около дома культуры, были нанесены граффити антикавказского содержания, а также обвиняющие прокурора Подюкова в коррупции. Часть опрошенных нами молодых парней говорили, что "мы терпим до поры, до времени", однако, большинство взрослых и серьёзных собеседников из местных жителей относится к этим грозным обещаниям с большими скепсисом и иронией. Значительная часть местной молодёжи явно запугана, хотя говорить об этом избегает по понятным причинам и в разговоре с внешним интервьюером демонстрирует браваду, либо вообще отказывается говорить на предложенную тему.

Некоторые предварительные выводы.

У социально напряжённой ситуации, сложившейся в Карагае, безусловно, существует национальная подоплёка. Непризнание, замалчивание этого обстоятельства есть легкомысленная и опасная практика, которая может привести к развитию конфликта и эскалации его самых деструктивных проявлений. В мировой этнической науке давно обсуждён вопрос о том, стоит ли "выносить сор из избы" и привлекать широкое общественное внимание к межнациональным трениям и противоречиям. И вопрос этот разрешён однозначно: да, стоит, если мы не хотим тихого подспудного тления и последующего бурного и кровавого разрешения таких противоречий. Стоит, сколь ни велико искушение для власти молчать и создавать иллюзию благополучия. Совершенно недопустимо, что на сегодня расследование и анализ инцидента в ночь на 19 июля спускается на тормозах. Прошёл уже месяц, уголовное дело не возбуждено, конфликту не дана должная оценка ни властями, ни специалистами, ни правоохранительными органами. Более того, лица, причастные к явным совершённым преступлениям, могут влиять на исход расследования. В этой ситуации следует обсудить ввод в действие программы защиты свидетелей и потерпевших. Правоохранительные органы же проявляют удручающую пассивность. Таким образом, не реализуются права на защиту гражданина государством и на эффективное расследование правонарушений. Это же касается и многих других, менее громких происшествий в районе. Агрессия не встречает должной реакции правоохранительных органов. Фактически можно говорить о дискриминационной практике: защищённость граждан и восприимчивость правоохранительных органов может оказаться зависимой от национальной принадлежности участников правонарушения. На сегодня в Карагайском районе края среди русского населения сформировалась ксенофобия в самом буквальном смысле слова, т.е. боязнь чужих. Это явление, имеющее тенденцию к разрастанию, имеет прецедентный для Прикамья характер и сулит самые неприятные последствия для всего региона. И об этом необходимо говорить чётко, публично и на всех уровнях. Возможно, одним из инструментов нормализации ситуации в районе могло бы стать создание общественно-государственной комиссии. Эту необходимость диктует и потребность разобраться в проблеме со стороны как минимум части населения района. Нужно всерьёз воздействовать и на ситуацию незаконного использования лесных ресурсов. Очевидно, что криминальность экономических процессов оказывает влияние и на межнациональные отношения.