На 2010 год администрация Приморья запрашивала квоту на ввоз иностранных работников в 50 тыс. человек – столько строителей, по подсчетам ФГУ «Дальневосточная дирекция Минрегион РФ», необходимо для всех строек саммита АТЭС (работы ведутся на 48 объектах). Разрешение было получено на 35,5 тыс. трудовых мигрантов.

– Недавно было подписано постановление об освобождении фактически всех работ к саммиту от «квотной технологии», потому что мы прекрасно понимаем, что за оставшееся время необходимо многое сделать, – сообщил на совещании во Владивостоке заместитель главы Минсоцздравразвития РФ Максим Топилин. – Гораздо проще будет, если регион эти вопросы станет решать вместе с работодателями самостоятельно.

На строящихся объектах к саммиту АТЭС работают сейчас около 18,5 тыс. человек, из которых 4,5 тыс. – иностранные граждане. С января по август 2010 года стройка приросла почти девятью тысячами человек, очевидный прогресс в основном за счет иностранной рабочей силы.

– Наибольшая концентрация иностранных граждан сейчас на строительстве Дальневосточного федерального университета, это связано с большим объемом отделочных работ и благоустройством, – констатирует гендиректор ФГУ «Дальневосточная дирекция Минрегион РФ» Евгений Рогоза. – Китайцы устанавливают оконные блоки в корпусах, турки занимаются отделкой.
В дирекции уверены, что до конца года численность рабочих на стройках саммита дойдет до 40 тысяч человек. Кстати, сейчас 24 компании вербуют иностранных рабочих.

А вот в том, что будущий российский вуз строят иностранцы, – видят недостаток в работе других субъектов страны, которые могли бы привлечь во Владивосток отечественных специалистов. «Полагаю, что отчасти проблему могли бы закрыть студенческие отряды, тем более что есть специальные поручения президента и правительства на этот счет, – высказал свое мнение вице-премьеру правительства Александру Жукову на совещании во Владивостоке глава Дирекции Евгений Рогоза. – Но в начале июля на стройках работало семь студенческих отрядов, численностью 128 человек».

Примечательно, что по данным Федеральной миграционной службы РФ, на следующий год дальневосточная квота на гастарбайтеров исчерпана уже на половину, а в Приморье уже на 71 процент. «Требует срочной корректировки механизм квотирования, – считает первый заместитель директора Федеральной миграционной службы РФ Михаил Тюркин. – Четыре года работы закона показали, что многие проблемы с привлечением и использованием иностранной рабочей силы кроются в несовершенной и громоздкой схеме формирования квот».

Приморские эксперты соглашаются, что квотный инструмент регулирования не совершенен, потому и не срабатывает. «Все вроде бы в руках работодателей: они готовят заявки, субъекты Федерации их обобщают и направляют запрос о потребности территории в дополнительной рабочей силе в центр, – рассуждает ведущий научный сотрудник Института географии ДВО РАН Юрий Авдеев. – Плохо одно: потребность эту нужно определять на год вперед, когда предсказать ее не всегда возможно. Отклонение спроса годичной давности от текущего предложения на рынке труда и порождает волну мигрантов, которых официально не заказывали».

В миграционном ведомстве замечают, что, вербуя на работу гастарбайтеров, подрядные организации при этом не спешили регистрировать их. Инспекторам пришлось приложить массу усилий, для легализации мигрантов. Для этого на острове Русском был открыт отдел Федеральной миграционной службы по Приморью. Сейчас легализовано более двух тысяч человек.

Комментарий специалиста

Ведущий научный сотрудник Института географии ДВО РАН Юрий Авдеев:

– Без привлечения дополнительных рабочих рук Дальнему Востоку не обойтись: за 15 лет население региона сократилось на 1,5 млн человек. Из двух миллионов жителей Приморья в экономике занято около половины. Все расчеты подтверждают: ускоренное развитие Приморья, Дальнего Востока невозможно без привлечения иностранной рабочей силы, но делать это нужно под цели и задачи приоритетных проектов. На сопредельных территориях проживают около 300 миллионов человек. Это огромный ресурс, и надо грамотно им воспользоваться.

Необходимы миграционные центры, которые концентрировали бы не только бюджетные средства, но и ресурсы диаспор из стран СНГ, проживающих в регионе. В центрах должны работать представители Федеральной миграционной службы, специалисты по медико-санитарному контролю, профессиональному отбору, правовой защите, языку. Тогда в одном месте можно будет сосредоточить весь цикл «предпродажной» подготовки работника. Нужен также единый банк данных о мигрантах – с информацией о приезде, передвижении и выезде иностранных граждан из страны.

Следующим шагом должно стать создание единого рынка труда в Северо-Восточной Азии. Но для этого нужны исследования потребностей и возможностей каждой страны, согласование и унификация правовых норм.