Минрегионразвития направило в сентябре в администрацию президента проект государственной концепции национальной политики России, который должен быть принят еще до президентских выборов, намеченных на март. От действующей с 1996 года концепции новый вариант отличается лишь несколькими поправками. В частности, в документ вносится понятие "государствообразующая нация".

Однако на слушаниях в Совете Федерации, прошедших 20 ноября, представители Общественной палаты и национальных республик выступили против этой поправки. Согласно их утверждениям, введение такого понятия обесценивает роль остальных наций и народов.

Должна ли государственная концепция национальной политики России содержать такое понятие как "государствообразующая нация"? С таким вопросом корреспондент агентства обратился к представителям верхней и нижней палат парламента, православного, а также мусульманского духовенства.

Большинство политиков и общественных деятелей считают, что понятие "государствообразующая нация" ничуть не унижает представителей других наций и не ведет к ущемлению их прав. Однако они отметили, что ставить этот вопрос перед обществом надо крайне аккуратно.


Понятие "государствообразующая нация" не может быть оскорбительным для остальных наций, уверен первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам федерации и региональной политике, представитель в СФ от Парламента Республики Северная Осетия-Алания Валерий Кадохов.

"В государстве, где 80% составляет русский этнос, нелогично избегать понятия "государствообразующая нация", - заявил сенатор.

"Русская нация, - продолжил парламентарий, - исторически была основной, самой многочисленной, а, следовательно, государствообразующей. Ведь недаром наше государство называется Российская Федерация: российская, потому что основу составляет русский народ, а федерация – это уже все остальные нации и народности, с которыми русский народ живет в одной стране", - отметил Кадохов и задался вопросом: "А как же тогда называть наше государство – Эвенкийская Федерация, Татарская Федерация или может быть Осетинская Федерация?".

По мнению первого зампред комитета, "единственное, на что указывает понятие "государствообразующая нация", так это на количественное измерение и больше ни на что". "Никакого превосходства, никакой фобии, унижения других или национализма это понятие не подразумевает. Оно только констатирует исторический факт", - подытожил Валерий Кадохов.


Понятие "государствообразующая нация" обязательно должно содержаться в государственной концепции национальной политики России, убежден первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в СФ от администрации Ивановской области Владимир Гусев.

"Понятие "государствообразующая нация" никакого обидного для других наций смысла не содержит", - заявил сенатор.

По мнению парламентария, обида могла бы возникнуть в том случае, если бы в документе прописывались определенные приоритеты для государствообразующей нации. "В нашей же стране – все наоборот – представители малых наций имеют больше приоритетов, чем представители государствообразующей нации", - подчеркнул первый зампред комитета.
И вообще, подытожил Владимир Гусев, "более гуманной нации, чем русские, нет".


Другой точки зрения придерживается председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в СФ от администрации Липецкой области Анатолий Лысков. По его мнению, государственная концепция национальной политики России не должна содержать понятие "государствообразующая нация".

"По Конституции РФ, все нации и народности равны, следовательно, все они в равной степени являются государствообразующими", - заявил сенатор.

Парламентарий убежден, что "в многонациональной стране не может быть понятия "государствообразующая нация". Оно может существовать только в мононациональном государстве, т.е. при наличии только одной нации", - пояснил он. В российском же варианте можно, по словам Лыскова, говорить лишь о малочисленности каких-то наций, но которые вместе представляют многонациональное государство.

Председатель комитета назвал сопоставление наций и выделение одной из них "очень опасным явлением". "Как только кто-то начинает говорить о приоритете одной нации, так тут же возникает опасность дрейфа в сторону национализма", - заключил Анатолий Лысков.


С ним солидарен председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в СФ от Государственной думы Астраханской области Геннадий Горбунов. Он полагает, что понятие "государствообразующая нация" не может и не должно содержаться ни в одном документе, включая государственную концепцию национальной политики России.

"Награждая одну из наций статусом "государствообразующая", мы тем самым унижаем другие нации и народности, проживающие в многонациональном государстве", - заявил сенатор.

Парламентарий уверен, что "в многонациональном государстве не должно быть возвеличивания ни одной нации". "Эта практика нам досталась с советских времен и ее надо изживать, иначе столкновения на национальной почве будут происходить все чаще и чаще", - подчеркнул Геннадий Горбунов.


Государственная концепция национальной политики России должна содержать такое понятие как "государствообразующая нация", убежден первый заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Гаджимет Сафаралиев.

"Нельзя не учитывать роль русского народа, как государствообразующей нации", - заявил депутат. Но при этом, добавил он, "на законодательном уровне также необходимо определить и роль каждого из народов, населяющих Россию".

Парламентарий отметил, что "быть просто государствообразующей нацией – мало. Поскольку это, прежде всего, - несение огромной ответственности за страну и за развитие всех остальных народов, населяющих ее".

"Видимо, те, кто выступал против этой поправки, не поняли саму идею "государствообразующая нация". Поэтому, если и предлагать такую концепцию, то только после всенародного обсуждения, которое приведет к единому решению. И пока этого не произойдет, каждый из регионов будет тянуть одеяло на свою сторону", - подчеркнул первый зампред комитета. "Этот вопрос – очень тонкая нить", - заключил Гаджимет Сафаралиев.


Введению понятия "государствообразующая нация" должен предшествовать мониторинг общественного мнения, убежден первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов.

"Прежде чем вводить это понятие в концепцию национальной политики страны и делать его общепринятым, необходимо "поговорить" со страной", - заявил депутат.

Безусловно, отметил парламентарий, "введение термина "государствообразующая нация" - это дискуссионный вопрос, поскольку не секрет, что в данном случае имеется ввиду русская нация. Ведь 80% жителей страны – это русские". Но, подчеркнул он, "в тоже время решение о вводе такого понятия нужно принимать с учетом того, насколько этот термин может травмировать общество".

Главное, заключил Олег Морозов, "термин "государствообразующая нация" должен быть правильно понят обществом, потому что с формальной точки зрения в этом понятии нет ничего обидного".


Этот подход разделяет член Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константин Затулин. По его мнению, понятие "государствообразующая нация" можно ввести в оборот, только если оно не будет иметь негативных последствий.

"Вопрос о том, является ли РФ национальным русским государством или многонациональным имперского типа - относится к числу основополагающих дискуссий", - заявил депутат.

По словам парламентария, "сегодняшнее беспокойство в национальных республиках по поводу внесения в официальную доктрину национальной политики страны понятие "государствообразующая нация", безусловно, понятно. Это связано с тем, что в национальных республиках озабочены последствиями внесения такого термина в практику государственной жизни. Иными словами, это опасение того, что Россия может превратиться в национальное государство, где все народы равны, но одни ровнее – русский народ, который получит некие преимущества".

В этой связи, отметил депутат, "для того чтобы возражения национальных республик РФ были сняты, необходимо нечто более существенное, чем простое утверждение местного документа. Поэтому надо провести серьезную научную дискуссию, в ходе которой будут исключены все возможные негативные последствия такого понятия как "государствообразующая нация".

"Утверждая термин " государствообразующая нация", необходимо понять, как он подействует не только на текущую политику госорганов, но и на общественное мнение, чтобы стремление к истине было кем-то извращено", - заключил Константин Затулин.


С вопросом об утверждении государствообразующей нации в России опоздали на десять лет, убежден член Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Митрофанов.

"Если десять лет назад дискуссия вокруг понятия "государствообразующая нация" имела большое политическое значение, поскольку после распада СССР национальный вопрос был очень острым, то на сегодняшний день все несколько успокоилось", - заявил депутат.

Парламентарий подчеркнул, что "разбирательство на предмет того, какая из наций государствообразующая – политически неактуально, поскольку сегодня на первый план вышли социальные вопросы: пенсии, стипендии, налоги, трудоустройства и т.д.". Поэтому, подытожил Алексей Митрофанов, "утверждать сегодня понятие "государствообразующая нация" или нет – это уже история третьего сорта".


"Русских надо уравнять в правах", - полагает настоятель храма святителя Митрофания Воронежского протоиерей Димитрий Смирнов.

"Мне представляется, что понятие государствообразующей нации просто необходимо, потому что у нас, как и в Советском Союзе, по сравнению с другими национальными общинами, русская имеет наименьшее количество преференций. Вот, например, мы сейчас не можем для русских преподавать ОПК, а в Чечне ислам - пожалуйста: ни одного голоса против. Даже региональный компонент в образовании удалили. Это при том, что русские - титульная нация. Мне кажется, это неправильно", - решительно заявил отец Димитрий.

"Или вот альтернатива: устранить мнимое федеративное устройство. Россия не образовалась из слияния в федерацию разных государств, федерация - это искусственное образование. Надо устроить области - Казанскую, Кавказскую и т.д. Никаких президентов, никаких республик. Пусть будет унитарное государство. А слово "нация" тогда забудем", - предложил он.
"Вот два пути. Иначе напряжение будет только расти", - предупреждает батюшка.


"Конечно, в законах нашей страны должно существовать понятие "государствообразующая нация" Более того, оно, естественно, и существовало до сравнительно недавнего времени", - сказал председатель Союза православных граждан Валентин Владимирович Лебедев.

"Как известно историкам, в XV в. русский народ получил от Вселенской Церкви задание: построить великое православное государство, которое бы заняло место павшей Византийской империи. Речь, конечно, идет о концепции "Москва - Третий Рим". И наши предки его построили. Если бы не уникальные способности русского народа и русской государственности, то у нас не было бы Российское Федерации, а было бы как везде - резня и геноцид. Такого в русской истории не случалось. И это заслуга русского народа и Православной Церкви. Поэтому, конечно, понятие "государствообразующая нация" должно быть зафиксировано в законе", - заявил Валентин Лебедев.

"И говорить, что Россия - многоконфессиональное государство, тоже неправильно. Россия - государство православное, поскольку православию мы обязаны и самими существованием страны, и языком, и культурой", - подчеркнул он.


Государственная концепция национальной политики не должна содержать пункта "государствообразующая нация", считает член Общественной палаты Нижегородской области, главный редактор издательского дома "Медина" Дамир-хазрат Мухетдинов.

"За тысячу лет существования наше государство не раз меняло название и в в качестве гоударствообразующих выступали разные народы. Если сегодня мы скажем, что только русская нация является государствообразующей в России, мы перечеркнем весь золотоордынский и постзолотоордынский период истории нашей страны и вклад тюркских народов в становление российской государственности", - сказал Дамир-хазрат Мухетдинов.

"Объявление одной нации государствообразующей чревато тем, что в недалеком будущем мы будем циркулями замерять размеры черепов, определять цвет и разрез глаз на правильный и неправильный и вообще можем зайти слишком далеко", - уверен Мухетдинов.

По его словам, "становление России должно происходить как становление многонациональной и многоконфессиональной страны". "А величие одного народа определяется не зафиксированными в официальных документах статусами, а благородными делами", - отметил Мухетдинов.

"Тем более, что в ближайшее время приток мигрантов в Россию будет возрастать, а демографическая проблема усугубляться, главным образом из-за алкогольной зависимости населения. В таких условиях, объявление одной нации государствообразцющей – это мина под все государство", - заключил Дамир-хазрат Мухетдинов.