Все просто: думские крючкотворцы спрятали норму в законопроекте о народных дружинах, всего лишь изменив одну цифру, чтобы принять документ втихаря.

То, что произошло, - самое настоящее жульничество, рассчитанное на невнимательность со стороны депутатов и журналистов. Госдума принимает по 60 законов в день, и отследить все невозможно. На это и расчет.

Итак, по порядку.

20 сентября Госдума приняла в первом чтении законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам участия граждан в охране общественного порядка. Как оказалось, власть этим законопроектом решает более важную для себя задачу – усиление контроля за НКО. Причем об этой новелле авторы не упомянули ни в пояснительной записке, ни в докладе на пленарном заседании Госдумы. Депутаты были уверены, что голосуют за одно, но приняли (пока в первом чтении) совсем другое.

Мы решили разобраться:

В ст. 2 п. 3 этого законопроекта прописано право полицейских составлять протоколы о нарушениях по статье 19.34 КоАП (нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента). Дословно: «3) в пункте 1части 2 статьи 28.3 цифры «19.33» заменить цифрами «19.33 – 19.36».

Теперь смотрим ст. 19.34 КоАП РФ:

1. Осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

2. Издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Если закон будет принят в этом виде, то теперь в любую НКО могут ворваться сотрудники полиции, самостоятельно решить, является ли организация иностранным агентом, и выписать штраф до 500 тысяч рублей. Какое раздолье для коррупционеров в погонах.

Представьте: где-нибудь в Саратове в правозащитную организацию приходят полицейские и требуют взятку. Им отказывают, и на следующий день в офисе НКО «совершенно случайно» обнаруживают тираж листовок без необходимых выходных данных.


Сейчас такие полномочия имеют должностные лица регистрационных органов и Роскомнадзора (ст. 28.3 КоАП РФ). Согласно логике законопроекта, теперь и полицейские будут иметь право составлять протоколы на месте и оформлять штрафы в размере от 100 тысяч рублей до 500 тысяч рублей.

Что интересно, Минюст России дал официальный отзыв, к котором указано, что законопроект содержит коррупциогенный фактор. Тем не менее, документ успешно движется ко второму чтению.

На неделе внесу поправку, чтобы исключить эту всю хитро…выдуманность.